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贯彻落实省十一次党代会、长春市十三届二次全会精神
宽城:加快向宜居宜业的长春北部核心区迈进
2017年08月07日  来源:吉林日报
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  创新发展硕果累,再鼓干劲踏新程。8月3日,长春市宽城区委十三届三次全体会议传出的消息令人振奋。今年上半年,宽城区地区生产总值实现121.3亿元,增速8.6%。全社会固定资产投资完成109.3亿元,增速50%;规模以上工业增加值完成38.7亿元,增速26.9%。 

  在吉林老工业基地新一轮振兴发展滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,在宏观经济形势依然复杂、发展压力依然巨大的环境下,作为省会长春各城区中老工业基地印记最深、转型升级担子最重的老城区,能取得这样的增速实属不易。

  年初以来,宽城区委、区政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和总书记提出的走出振兴发展新路战略思想,围绕“五大发展”理念,全面落实省十一次党代会精神和走出具有吉林特色振兴发展新路这一目标,坚持高位统筹、协调各方,主动适应经济社会发展新常态,紧紧围绕长春市十三次党代会提出的“五个一”“五个升级版”和“六个目标”,在抢抓机遇中深化“打先锋、站排头”意识,解放思想、对标高位、创新发展,全力攻坚克难,加快补齐短板,经济社会呈现出崭新的发展局面:“一轴两带十大板块”全新产业布局逐渐形成,上半年开复工的56个重点项目带动全年140个“四个一批”项目有序推进,绿色宜居城区建设取得阶段性成果,百姓的幸福感和满意度不断攀升,管控、指标、考评、评价等正在形成的“四个体系”建设格局力促各项工作更加规范、有序、顺畅,在增强“四个意识”、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中实现党的建设科学化水平不断提升。

  真抓实干收获颇丰,半年成绩可圈可点。面对来之不易的中盘之胜,预判全区经济社会发展中仍存在的一些困难、问题和挑战,宽城如何继续保持发展势头,扩大发展优势,争取更大、更新、更好成绩?

  “振奋精神,再鼓干劲,撸起袖子加油干,奋发有为抓落实,加快推进宜居宜业的长春北部核心区建设,以优异的成绩向党的十九大献礼!”区委十三届三次全体会议上,宽城区委书记郝晶祥再次向全区发出总动员。

  鼙鼓声中,宽城区向着长春市委十三届二次全会对宽城区提出的“以高标准的城乡一体化引领经济发展潮流,加快实现由中心边缘城区向中心城区的转型”这一目标勇往直前,加速前进。   

 

扑下身子抓落实 创新发展有亮点

  今年以来,宽城区紧紧围绕中央和省委、市委战略部署,认真落实省委常委、市委书记王君正在宽城区调研时提出的“解放思想,更新观念,创新发展,提升水平,把宽城建设成为长春北部核心区”这一要求,围绕“强基础、补短板、稳增长”的总基调,在解放思想中全面加快转升级步伐,在决胜全面建成小康社会的关键阶段,在全省、全市老工业基地加快新一轮振兴发展的征程中取得新突破,收获新成果,全区经济社会发展亮点频现。



青旅宽城一号项目建设现场 


  项目引领,经济增长势头强劲


  转型升级,加快发展,项目建设是关键。作为长春市城区中首个在市规委会上讨论通过的区域性规划,宽城区“一轴两带十大板块”的全新产业布局已逐渐形成,全区路网规划、生产力空间布局规划已列入全市总体规划,十个特色鲜明、功能完备的板块雏形正在显现。


  围绕全新发展战略和产业布局,宽城区坚持早谋划、早落实、早行动,滚动实施“四个一批”项目。通过落实区级领导项目包保责任、项目秘书制、“督查+专报”等具体举措,推动项目建设取得明显成效。上半年,全区出让工业用地地块数量和出让面积达到全市城区总数的50%和75.5%。全区“四个一批”项目达到140个,落实年内开工项目76个,上半年开复工项目56个。其中,总投资36.28亿元的兰家城镇化基础设施PPP建设项目已完成社会资本方采购、合作协议签订。今年计划征地44万平方米,已启动15条道路征收,其中,7条道路征收已接近尾声、6条道路已开工建设;投资21亿元的中东城市广场内,一期砂之船·奥特莱斯项目预计“十一”前对外营业,二期欧洲城迪卡侬、麦德龙项目年底前主体封闭;投资13亿元的长客股份动车组三四级检修项目中的三级修已投产,四级修进入试生产阶段;投资3.8亿元的吉林宏佳北人民大街地下商业街项目预计10月对外营业;投资35亿元的青旅宽城一号商业综合体(一期)、投资3亿元的长热新型管业生产基地、投资3.7亿元的新疆特色农(林)产品物流配送中心、投资2.6亿元的海尔市场创新产业园(二期)、投资3亿元的长春万润光电LED照明等一批大项目建设正在按计划有序推进;投资18亿元的泰盟汽车零配件生产基地、投资12亿元的中铁建盾构机生产基地、投资3.5亿元的丰树物流园、投资2亿元的新兴轨道包装、投资1.8亿元的禹德管业厂房扩建、投资1.2亿元的昌博机车减震器检修等项目,已签约落位,一批新项目、大项目集聚的景象正在凸显。


  以大项目建设为抓手,宽城区全力推动各项事业快速发展,经济综合实力明显提升。上半年,全区地区生产总值实现121.3亿元,增速8.6%;全口径财政收入完成22.9亿元,增长11.8%;地方级财政收入完成6.2亿元,增长0.9%。


  精塑环境,绿色宜居城区建设成果丰硕


  环境是经济社会发展的承载力、吸引力、竞争力,也是生产力。基础设施不断完善。基础设施建设是宽城区提升区域环境,打造宜居宜业长春北部核心区的重中之重。今年,全区列入计划的新建道路共计32条,相当于过去两年的总和,上半年已进场开工16条。其中,北人民大街至北三环的断头路将于8月上旬开通,将有效缓解凯旋路和北亚泰大街的交通压力,使铁北区域形成局域交通网;地铁一号线向兰家镇延伸工程将启动申报程序。


  旧城改造加快推进。建成上海路、亚泰大街、胜利大街等3条示范街路;完成新发路、辽宁路、凯旋路、汉口大街、北京大街等5条规范街路改造任务;一期20个老旧散小区改造即将完成;长江路步行街改造工程一期已完工,二期中央商业岛将于9月交付使用,三期预计10月完工,届时,这里将全面再现老长春百年商埠历史风貌。同时,加强历史街区保护,以北京大街西地块为重点的一批历史建筑已修复。


  绿化水平不断提升。在新增北京大街等6处绿地的同时,新建道路、小区绿化同步推进,全区新增绿化面积5.8万平方米;君子兰公园改造复建项目和森林公园二期建设工程已正式开工。


  生态环境保护得到加强。全新出台的《生态环境保护责任规定》,加大了生态环境问题整治力度。兰家污水处理厂正在加紧建设,装备产业开发区两所污水处理站建设完成,千山明沟、团山沟、小南明沟3个处水体治理等重点环保工程全面启动,一批环保突出问题得到有效治理。坚持建管并重,精细化、网格化的城市管理机制进一步完善。加快伊通河治理等重点工程征收进度,为改善城市面貌奠定坚实基础。


  随着建设管理力度的加大,宽城,一个交通便捷、景观亮丽、业态繁荣、生活宜居,既有厚重历史文化底蕴、又有现代城市特色的新型城区正逐渐展现。



宽城区政务服务大厅 


  改善民生,百姓幸福感满意度节节攀升


  民生是衡量一个区域发展的硬指标。以民生为指南针,宽城区全面推进“幸福宽城行动计划”和“暖流计划”。截至目前,全区已完成23件民生实事。


  展开宽城区民生行动计划推进时序表,优质教育资源引进建设的力度与速度清晰呈现。与高等院校合作建设的“长春师范大学天津路实验小学”即将开工,公关学校迁建项目已启动征地拆迁,团山学校、实验学校、富城学校、蓝田学校等4所新建学校,以及台北明珠学校、兰家中心校等2所续建学校正在加快推进。


  全面优化公共卫生服务资源,新建、扩建的区中医院、民族医院、长山社区卫生服务站、欣园社区卫生服务站,年底前将投入使用。通过深入开展医养结合、养老照护试点工作,养老服务渠道进一步拓展。


  扎实推进便民服务,改造升级后的政务服务中心,5000平方米的法人办事大厅投入使用,11个街镇自然人办事大厅全部开通,承接、办理1510项服务事项,“一门式、一张网”政务服务实现全覆盖。


  积极强化社会治理,不断加大安全隐患排查整改力度,集中开展危险化学品、人员密集场所、建筑施工等领域专项整治,检查企业9123户次,整改各类隐患5374个。


  同时,宽成区进一步完善矛盾纠纷化解机制,落实领导包保信访积案和属地管理责任。强化公共法律服务,3000平方米的区法律服务中心投入使用。


  完善机制,“四个体系”建设格局正在形成


  按照用制度管理、靠机制提升的原则,宽城区从构建“四个体系”入手,着力提高党委、政府的执行力、公信力和依法依规行政水平,促进各项工作更加规范、有序、顺畅。


  构建并逐步完善规范有效的管控体系。在制度规范上,着眼破解棚户区开发和管理,研究出台了《进一步规范棚户区改造项目的管理意见》,明确棚户区地块捆绑式开发制度、招投标制度、履约金制度、开发权回收制度,促进了棚户区改造项目的规范运行;面对部分建筑企业拖欠农民工工资屡禁不止问题,出台《建设施工领域农民工欠薪处理责任制实施意见》,通过落实相关部门责任,加大事前防范和管理,从源头上解决农民工欠薪问题;针对行政机关对外经济往来中合同,出台了《关于进一步规范对外经济往来中行政机关合同管理工作意见》,从源头上防范合同风险和经济纠纷;围绕重大项目建设质量和廉政风险防控,出台了《关于监督检查重大项目建设的实施意见》,有效规避和解决了一些突出矛盾和问题。在完善城市管理体制上,出台了《宽城区城市管理职能下沉暂行办法》,将城市管理力量下放给街道统一指挥调度;调整“两区一镇”部分管理体制,实现了区域内的高位统筹和有效运转;突出政策引领,调动各方面工作积极性,推动全员招商,出台了《宽城区重点工作专项奖励暂行办法》和《关于通过购买服务加快项目建设的指导意见》,政策效果已经显现。在规范人事管理机制上,出台了《关于进一步规范机关事业单位人员流动程序的有关规定》,有效规范了人员的合理流动和程序管控。


  构建量化明晰的指标体系。按照长春市对城区“14+2”项重点指标考核办法,结合宽城区实际,逐项分解到2个开发区、10街1镇和16个相关部门,形成34个子项量化指标,确保压力传导不递减,量化任务指标转化为具体工作目标。各责任单位、

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