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宽城:“三社联动”让社区活力迸发
2018年08月20日 10:24  来源:长春日报
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进一步创新社区治理体系,提高社区服务水平,回应全区居民社区生活的多元化需求和新期待,系统推进基层社会治理体系优化完善……近年来,宽城区牢牢抓住创建“全国社区治理和服务创新实验区”的契机,坚持政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作,探索建立了以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”新型社区服务管理机制,实现了基层服务由政府大包大揽、社区单兵作战向全社会共建共治转变,社区服务水平显著提升,人民群众的获得感明显增强。  


编者按 社区是活跃的“城市细胞”,是社会发展与进步的基础。社区活力,折射出一座城市最朴实的形象。


改革开放以来,社区从“管理”到“治理”,折射着历史发展的进步。从“小社区”里,我们能够直观地感受到改革开放带来的巨大变化。社区治理成效显著,居住环境日益改善,人均收入稳步提高……这是改革发展带来的红利。


“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 ”党的十九大报告对社区治理提出的新要求,在宽城区社区工作者中引起强烈共鸣,大家纷纷表示,要不折不扣贯彻落实,全面提升社区治理水平,促进社区治理体系和治理能力现代化。


建立“直达式”便民服务平台,构建与社区相适应的多样性社区服务类型,充分利用信息化手段,推进社区服务社会化……宽城区努力在健全完善社区治理体系上取得新突破,在不断提升社区治理水平上开创新局面,在着力补齐社区治理短板上取得新进展,在强化社区治理组织保障上取得新成效,探索形成了一批理论创新、实践创新、制度创新成果。


  长山花园社区:居民自治 共建幸福和谐新长山

曾经的老旧小区,如今已变成环境优美、服务完善、管理有序、和谐幸福的“花园式”社区,是什么办法让长山花园社区成功蜕变,旧貌换新颜?“我们积极推进基层协商民主建设,组建民主自治队伍,完善社区治理体系,引领居民共同创造幸福、传递幸福、共享幸福。” 长山花园社区党委书记、社区主任吴亚琴说。


“有事好商量,众人的事由众人商量,是人民民主的真谛。”十九大报告中的这句话,也是长山花园社区民主协商的理念,与居民共同协商解决问题,既能达到居民要求又可以提高居民自治的参与度。


2007年,为彻底解决困扰居民生活的物业问题,社区党委探索了自治管理模式:搭建以社区两委为核心,以居民代表、社区工作者组成的“居民自治管理委员会”为辅助的管理架构,形成了政府总管、街道主管、社区代管,居民监管 “四管合一”的管理体制,由居民自管会负责小区物业的日常管理和财务管理。


2010年,居民事务志愿服务站正式成立,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,此后,凡是涉及社区规划、设施建设、物业管理、环境整治等关系居民利益的事项全部召开居民议事会进行民主决策。


本着“有事好商量、急事快商量、难事多商量、大事必商量”的原则,长山花园社区逐步探索出一条以社区党委提议、社区两委商议、党员和居民代表审议、社区公示决议为步骤的“四步议事工作法”,实现了由“为民做主”向“由民做主”的转变。


长山花园社区是宽城区大力推进基层社区协商民主工作的一个缩影。目前,该区探索建立了“16658”民主协商模式:建立一个协商平台——社区议事协商委员会,围绕公共事务、权益维护、社会保障等六类协商事项,注重社区与居民、驻街单位、社会组织等六类主体的协商,坚持五个协商步骤、完善八个配套制度,常态化开展社区民情恳谈和议事协商。三年来,居民参与协商7万多人次,协商问题3000多个。


  拥军大院社区:“三合四心”全面打造拥军特色社区

拥军大院社区是长春市唯一完全由部队和部队家属小区组成的社区。推进“三合四心”服务,是该社区的亮点工作。


“三合”服务包括:优化“组合”团队、增进“黏合”感情、注重“整合”资源,文化生活暖军心,真情传递解军忧。每逢“八一”建军节及传统节日,社区会在部队礼堂、休闲广场开展大型文艺演出、趣味体育运动会;社区党委班子会带着慰问品到部队看望官兵、走访慰问,增进军民感情。同时,还定期开展普法宣传和法律知识讲座,为战士提供精神支撑和法律援助。


“四心”服务包括:“热心”解决就业就学问题、“耐心”听取群众生活需要、“贴心”创造便民利民条件、“倾心”提供权益维护保障。社区“一站式”服务大厅试行物业服务窗口,军人家属来社区反映小区防盗门有损坏,社区与物业联系后,第一时间为小区全部换上新的防盗门。去年,社区又协调区住建局、街道为部队家属区的3栋楼房进行了改造,并协调宽城区交警大队在院区规划停车位188个。


拥军优属、拥政爱民历来是宽城区的优良传统。近年来,宽城区走上了以社会化拥军为特色的道路,立足社区、村屯、街道、乡镇,面向基层及服务窗口,动员全区各企事业单位及社会各界力量,形成“人人参与、军地联动”的社会化双拥工作新格局。


  长盛社区:整合社会资源 构建区域养老服务综合体

长盛社区积极推动三社联动工作,全面提升社区养老服务工作,促进社区党建与三社联动的深度融合。


社区养老靠内容。长盛社区日间照料中心在功能设置上本着“予老人幸福,替子女尽孝,为社会解忧”宗旨,设有棋牌室、文化娱乐中心、体育健身中心、图书阅览室,采取日间看护养老模式,老人可朝至夕归,每天到这里享受日间照料服务。


机构养老靠服务。长盛社区通过整合资源,引进长发集团养老服务社会组织,由长发集团及社区社工共同为辖区老年人提供服务。成立社区居家养老服务中心。新建居家养老服务中心面积408平方米,设有养老服务体系展示区、机构功能展示区、社区养老社会组织展示区、社区老年文体活动展示区、优秀社区组织简介及活动内容展示区等。


近年来,宽城区注重打造邻里互助型居家养老新模式,促进了养老福利事业向养老服务产业的转型。依托全区57个社区日间照料中心,将其升级为居家养老服务中心,采取“请进来、送上门”,开展多形式、全方位的助老为老服务,打造“没有围墙的养老院”。网格员、志愿者、邻里间每天都能和老人见一次面、通一次电话,随时随地解决实际困难。依托政府购买项目助推居家养老服务,两年来,全区围绕助老配餐、洗浴、精神慰藉,困难老人居家照料,高龄、失能老人居家护理,居家养老服务中心运营,老年产品电商等内容,包装、开发和发展了一系列养老服务项目,促进了养老福利事业向养老服务产业的转型。


  一心街社区:“1476”特色工作法助推社区发展

一心街社区在推动社区治理规范化、制度化、现代化过程中,全面探索总结“1476”特色工作法。通过促进社区、社工、社会组织的多维互动,不断凝聚社会合力,成功打造了“一亭一格一支部、一品四站六工程”社区治理新格局,充分满足了社区居民的美好生活需要,有力推动了城市社区基层社会治理体系和社会治理能力建设。


2017年,社区搭建服务民生亭,依托这一有效平台,打造“红马甲亭乐社工”服务品牌。先后开展清理小区楼院、平安建设宣传、文明祭祀值守、民事调解,法律宣传60余次;携手驻街单位为农民工购买春节返程车票100余张。


社区党委为广泛、高效、真实地搜集掌握民情民意,深挖党组织服务民生功能潜力,依托民生亭搭建民情驿站、协商驿站、党组织助推站、红马甲亭乐社工服务站,有效实现了区域化党建与民主协商共治工作的有机整合互动。其中,协商驿站组织群众按照居民提议、民主协商议事委员会商议、党员居民代表审议、公告决议的程序,做好民主协商工作,先后解决旧城改造前期125处违章建筑拆除、友谊花园小区业主委员会成立、宏煜小区内4500米道路恢复、辖区63处堵塞下水管道疏通等各类民情热点问题70余件。


截至目前,宽城区已培育社会组织1217个,从业人员8000多人。引入长春工业大学、益创汇等专业团队,5名全国知名的社区建设专家和100多名社会工作硕士生进驻,共培育省、市、区级枢纽型社会组织64家。三年来,全区各类社会组织共承接国家和省市级项目14个、区政府购买服务项目71个,累计投入资金2200万元。


农安南街社区:“红领巾”护航青少年成长

红领巾青少年服务中心是农安南街社区内部的一个社会组织,专职服务于辖区困难家庭中的未成年。中心致力于解决困境家庭

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