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长春宽城:思想解放出实策 招商引资求实效
2018年11月15日 09:58  来源:吉林日报
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  招商引资,拉动经济社会发展的强大引擎。在全省解放思想推动高质量发展大讨论活动中,各级党委和政府如何以更加开阔的视野,创新思维、办法和手段,引进更多大项目、好项目落位,是调结构、促转型,推动高质量发展,走出振兴发展新路的关键所在。

  落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的指示精神,围绕省市新一轮战略部署,长春市宽城区紧紧抓住长春加快建设东北亚区域性中心城市有利契机,围绕本区“一轴两带十大板块”产业发展布局,把招商引资作为“一号工程”来抓,精心谋划、主动出击、精准对接、精准施策,吸引一批具有引领性、突破性、方向性的招商引资项目相继落位,为宽城经济社会实现高质量发展提供了强大的动力支撑。

  盘点近一年来的招商引资和项目建设工作,一个个令人信服的硬指标让人们看到了宽城区招商引资的维度、广度、力度与速度。

  ——全年实现开复工项目80个,投资15亿元的中东欧洲城项目商业部分主体封顶;麦德龙、迪卡侬于9月份开业;总投资35亿元的青旅宽城一号一期住宅已经封顶,商业部分欧亚商都已开工建设;总投资2.8亿元报废汽车拆解项目,办公楼主体已经封顶,正在进行厂房主体施工,预计今年年底项目一期试运营;总投资25亿元泰盟制动项目已取得一期11万平方米的建设用地即将全面开工……

  ——全年新增覆盖一、二、三产业招商引资项目21个。投资10亿元的宜家家居项目、年零售额25亿元的地利生鲜总部项目、投资3.5亿元的丰树宽城现代物流园项目、投资30亿元的固态聚合物单体大容量动力锂电池项目、投资10亿元的广奕六英寸芯片项目、投资10亿元的智能制造园项目、投资3亿元的嘉士利食品加工等项目成功签约……

  数字是枯燥的,但其背后所反映的是宽城区在招商引资工作上的新与实。一直以来,宽城区委、区政府高度重视招商引资工作,从区委书记、区长到各分管领域副区级领导、部门负责人,人人身上有任务有指标。区领导亲自调度部署、听取专题汇报是一年工作中周而复始的常态。瞄准有合作意向、有眉目的大企业、大集团,尤其国际国内500强和一些央企、国企,从领导到工作人员,针对重点产业项目,多次赴北京、福建、南京、上海、宁波等地区与企业精准对接,洽谈合作,直接推进项目的进展,达成了一系列投资合作协议,为全区经济发展注入了新动力。

  招商工作永远在路上。面对新一轮振兴发展的重任,宽城人借助解放思想大讨论的有利契机,出台各种有利于企业落位的机制和政策,提高招商引资实效,用情用心做好服务,努力打造安商、稳商的良好营商环境,目标只有一个:吸引更多更大投资,让更多更好项目在宽城早落地、早开工、早见效,推动经济社会高质量发展,让长春北部核心区更加宜居宜业、繁荣富庶。

  思想大解放 全新模式抓招商

  在近几年时间里,宽城区招商工作人员几乎跑遍了全国,谈到招商难,每人都有不少经历。

  他们纷纷表示,前几年为了尽快把项目引进来,就是撒大网,挖到筐里就是菜。现在不一样了,环保约束加强,土地指标收紧,政府办事也更加规范,招来的项目含金量提高了。通过这次思想大解放,今后再去招商,肯定要换换思路、改改方式了。

  在宽城,突破传统的扣门招商、以商招商、展会招商及依靠资源、土地、税收优惠政策等传统招商方式,采用在发达地区设立招商点、成立产业基金等新方式开展招商引资,取得显著成效。

  宽城区招商部门延伸中介招商办法,不断拓展招商引资新领域,建立招商引资新模式,在北京、上海、深圳设立常驻招商点,辐射京津冀、长三角、珠三角区域,聘请当地有资源、有经验的人员就地招商,利用底薪+提成的薪酬方式,激励他们帮助承接发达地区产业转移,吸引更多项目落位宽城。

  今年以来通过驻点引进深圳金鼎科技项目,与上海广奕电子科技公司、丰树物流、广东嘉士利食品有限公司、福建招标采购集团等企业签订合作协议,通过驻点累计提供重点企业信息67户,联系对接洽谈项目26个,促成上海广奕、深圳金顶科技、青旅物流、丰树物流等7个项目签订合作协议,协议引资额82.8亿元。

  在发达地区设立招商点只是宽城区解放思想改变招商思路之一,他们的另一“绝招”是,在企业资金压力大、融资困难,银行贷款门槛高,中介担保融资成本高,企业融资方式单一,风险大,导致项目建设资金不足,建设进度缓慢的情况下,他们设立政府产业引导基金,拓宽企业融资渠道。产业引导基金的成立,有效地发挥了政府资金的引导和放大作用,既可解决重点发展企业资金缺乏的问题,也可以给民间资本通过参与本地经济建设,融入地方产业发展获得收益提供机会,必将成为该区促进本地经济发展不可替代的手段。

  据宽城招商部门的同志讲,宽城区为解决广奕六英寸芯片生产项目资金问题,解决企业资金困难,主动与企业洽谈对接,成立政府产业引导基金,目前,产业引导基金进入实质操作阶段,正在与专业基金管理公司洽谈,已制定完成了基金设立运作流程时间表,为企业能按期投产提供了必要的资金保证,这是设立产业引导基金好处的有力证明。

  干事有热情 优质服务促招商


招商引资企业能不能落地生根、开花结果,优化服务是关键,安商助力是保障。

  宽城区一直以来把高效服务作为引资企业落位的重点工作。今年7月13日,瑞典宜家家居集团在完成与长春市、宽城区政府组建长春宜家家居有限公司后,正式向工商部门申请企业名称预先核准,但在申请核名时发现,有一个自然人早在去年3月已经抢注了“长春宜家家居有限公司”的企业名称,导致瑞典宜家无法落户宽城。7月16日,宽城区政府得知情况后,立即召集有关部门负责同志紧急磋商,并指派工商局一名副局长牵头组成专案组,对抢注“宜家”名称的企业进行了检查,并现场向其宣讲法律规定和违法后果。意识到问题的严重性,企业负责人表示立即变更企业名称。随后,在办案人员陪同下,企业负责人到工商登记窗口办理了名称变更登记。特事特办,跟踪问效。仅用4天,17日,瑞典宜家在工商局工作人员的指导和帮助下顺利完成工商注册。

  在宽城,这样面对面、全方位、全身心为企业真情服务的事例有很多。为推进地利生鲜总部项目迅速落户,宽城区主动协调工商、税务、人力资源等部门,帮助企业完成总部公司注册及全省123家门店的转制及税务登记,完成企业员工800人社会保障办理工作。明确了入住宽城区总部基地事宜,双方已签订正式协议,地利总部将办理进场手续启动装修。企业二季度已缴纳税款1600余万元,其中增值税和企业所得税占纳税总额的80%以上,预计全年贡献税收3000万元。

  当记者走访宽城装备制造产业开发区时,听到最多的一句话就是“我们是企业的保姆。”

  开发区全体干部始终树立与企业“一家人”的观念,将企业的困难当作自家的困难,用一片真情为企业热情服务。“备好马配好鞍,扶上马送一程”是开发区一以贯之的服务理念。开发区对驻区企业开展“一月一访”“一季一会”“一条龙”“一站式”服务。

  在开发区,每个企业每个问题都有专人对接专人负责,对重点难点问题都会专题研究专门解决。长客股份是开发区两大龙头企业之一,其发展状况直接影响开发区的未来。为此,开发区一切资源、力量、要素向高铁产业倾斜集聚。其新建的三级修项目由于一些客观因素,在土地规划申报方面出现了问题。了解情况后,开发区第一时间专题例会找出问题症结,三次例会研究办法措施,并指定专人全程负责,先后四次对该项目进行申报,终于使问题得到圆满解决,保证三级修项目如期顺利落位。万润股份公司,作为一家上市公司,经济实力强、科技含量高,开发区在招商过程中多次主动上门积极为企业排忧解难,为企业租用办公场地、提供职工公寓,协助开辟产品市场,并在厂房建设上给予便利条件,成为开发区骨干企业。今年更是成立了“企业之家”,主要领导坚持每月与企业面对面的沟通,办实事、解难题,受到企业欢迎。

  凝聚新动能 优化环境利招商

  “现在办理营业执照很方便快捷,完全颠覆了以前的复杂程序,整个步骤只需通过网站登录,然后根据网上提示,一步一步填写信息,然后把资料都填写全,提交完之后,就可以等待审核了。审核通过后,直接来到这里打印执照,相当于办照过程一次都不跑,仅仅来一趟领取营业执照,真是太方便了。”市民安然说。

  全面推进“只跑一次”改革是长春市政府对全市人民作出的庄严承诺。宽城区高度重视“只跑一次”改革落实,坚持把转变政府职能作为推进软环境建设的重要抓手,认真落实“放管服”、科学监管、打造智能政府改革要求。

  软环境是重要的硬实力,也是区域发展核心竞争力。宽城区下定决心改善营商环境。

  按照“营造良好营商环境,加快建设开放型经济新体制”要求,紧紧围绕“简政放权要彻底,政务服务要阳光,降本减负要实效,政商关系要亲清”重点任务,积极转变政府职能,深化简政放权,以服务企业和需求为导向,以“只跑一次”改革为突破口,以深化效能为切入点,出重拳、下猛药,努力推进实现“服务大提升,建设零干扰,发展无障碍”目标,助力招商引资和项目建设,一大批优秀企业来宽城投资,优良软环境成为推动区域经济发展的新引擎。

  积极转变政府职能,精简行政审批事项,深化简政放权,优化政务服务,加快清理审批前置材料,加大下放行政审批事项力度,加快审批时限线上线下融合,政务服务一张网协同推进,切实优化办事流程,实现零距离、高效率、高质量服务,权责清单不断完善,让企业和群众享受到了更加便捷的政务服务。

  宽城区还施行一系列利企便民措施,大力消减工商登记前置审批事项,不断扩大全程电子化登记范围,推进“多证合一”,真正实现“证照分离”,努力推行名称改革和住所申报承诺制,提高企业注册便利度。规范涉企执法。严格实施“双随机一公开”监管制度,强化多部门共同参与联合执法,禁止擅自检查、交叉检查、多头检查;严禁强制企业参加各种培训、研讨会、评比达标等活动;坚决禁止违规越权收费、滥用处罚裁量权、违法行政强制等执法扰民扰企行为,杜绝了干扰企业正常生产经营活动,减轻了企业负担,释放了企业发展活力。从企业、投资者和群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,结合工作实际,明确改革任务,积极营造良好的改革氛围,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,全面梳理企业和群众到政府办事“只跑一次”的事项,成熟一批,公布一批,实施一批,固化一批,截至目前,共梳理“只跑一次”事项518项,其中行政职权305项,公共服务事项213项,提升了企业和广大群众的获得感。

  营商环境的逐步变优,使宽城区的投资吸引力也不断增强。截至目前,宽城区地区生产总值实现236.8亿元,同比增长7.3%,引进内资99.2亿元,同比增长21%,引进外资1061.7万美元,经济呈现高质量发展的良好态势。

  走出去寻求项目、引进来共谋发展、创环境吸引外资、优服务留住客商。如今,宽城上下正鼓足发展干劲,凝聚发展力量,在加快推动长春北部核心区建设中担当作为,为宽城经济腾飞贡献自己的力量。

  本版撰稿 李学伟 孙晓东


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