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抓住关键领域提高发展质量增进民生福祉
2018年11月23日 09:57  来源:吉林日报
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  写在前面

  民之所盼,政之所向。

  增进民生福祉是发展的根本目的。围绕习近平总书记在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时提出的“解放思想、锐意进取,瞄准方向、保持定力,深化改革、破解矛盾”这一要求,宽城区坚持以解放思想为主线,正确处理发展和民生的关系,既立足当前、积极作为,又谋划长远、量力而行,瞄准群众最迫切、最关心的事情进行解决,不断提升民生工作水平,全区百姓获得感不断增强。   

  回眸宽城区民生事业发展成就,一件件惠民之举汇聚民心,一份份民生礼包装满幸福:

  ——打造教育均衡发展的宽城模式。全区抓住网点布局、资源优化、机制建设、项目改革等关键要素,采取“标准化+机制化”建设模式,软硬兼施、内外兼修,通过实施“一体化+集群化”共同体发展模式,实现向一体化、融合化、集优化发展转变;通过自主化+特色化的模式,让每一所起点不同、积淀不同的学校,进一步扩优增强,最终实现全区教育均衡发展。

  ——全力解决黑臭水体治理问题。采取以生态缓冲带、生态护坡、旱湿两生植物种植等为主的水生态修复技术来进一步控制面源污染汇入,同时强化河道内水质净化,以达到水体水质的长效保持。同时,结合管理中出现的新情况、新问题,进一步完善长效运维方案,为后期管控提供管理经验和技术指导,在打赢近期不黑不臭歼灭战的基础上,打赢远期长治久清的持久战,全面巩固黑臭水体治理成果,推动全区生态环境再上新台阶。

  ——突出保障居民生活质量。全区通过建立重要节日上门慰问、遇到困难上门帮扶、出现重病上门探望、发生纠纷上门调解等“四上门”帮扶制度和实施为军属、烈属送“光荣牌匾”、为立功军人家庭送“喜报、为退役人员送“慰问信”、为困难退役人员家庭送“温暖”、组织短期康复疗养等“四送一疗养”关爱行动,不断创新服务方式,努力促进关爱途径多样化。

  ——强化城市综合管理。全区通过采取“1+X”模式,以加强领导、统一指挥为支撑点,致力破解部门配合“散”的问题;通过拓展受理渠道,以健全网络、主动收集为切入点,致力破解问题发现“迟”的问题;通过升级管理流程,以全程监控、网络运行为着力点,致力破解案件处置“慢”的问题;通过建立评价体系,以全民监督、严格考核为落脚点,致力破解责任落实“弱”的问题;通过打造党建品牌,以“红帆领航”“引治增靓”为总路线,致力营造党建引领城市治理新格局。

  ……

  “天下顺治在民富,天下和静在民乐”。民生的改善不仅是拉动经济增长的引擎,同时也是开启社会活力的钥匙;不仅是保障低收入群体基本需求的力举,更是实现中国梦的必然条件。如今,宽城区不断解放思想,在全省加快新一轮老工业基地振兴发展,长春市加快建设东北亚区域性中心城市建设进程中,矢力改革创新,加快转型升级,不断为改善居民生活品质砥砺奋进。

  民政局:

  依法依规保障 用心用情服务

  今年以来,宽城区坚持以解放思想为动力,以优抚对象需求为导向,以优抚政策为依据,以优质服务为主线,拓展参与主体,创新服务方式,落实优抚政策,保障合法权益,全力推进优抚工作创新发展,努力开创优抚工作全新局面。

  严格依法行政,努力促进权益保障规范化。宽城区通过加强优抚档案管理,进一步整理和完善服务对象档案,全面掌握优抚对象的基本信息,区分不同类别分别建档,及时跟踪更新信息,为开展精细化、专业化服务提供依据,提高了抚恤资金使用的准确性,增强了优抚对象服务的科学性;通过业务培训和工作交流,进一步提升了基层优抚工作人员业务素质和能力,为依法保障优抚对象权益奠定了坚实基础;通过严格落实《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《伤残抚恤管理办法》等各项优抚政策,采取社会化发放的形式及时、足额发放各类优抚资金;通过量力出台地方政策,将提高重点优抚对象抚恤标准纳入《幸福宽城行动计划》,为在乡复员军人和享受定期抚恤的“三属”人员加发每人每年5000元的生活补贴,解决小药费、护理费、采暖费、租房费和死亡抚恤费,有力强化该群体的生活保障。

  创新服务方式,努力促进关爱途径多样化。宽城区通过建立重要节日上门慰问、遇到困难上门帮扶、出现重病上门探望、发生纠纷上门调解等“四上门”帮扶制度,以及为军属、烈属送“光荣牌匾”、为立功军人家庭送“喜报”、为退役人员送“慰问信”、为困难退役人员家庭送“温暖”、定期组织短期康复疗养等“四送一疗养”关爱行动,丰富了关爱百姓的多样性。今年,宽城区共走访慰问优抚对象952人次,发放慰问金和慰问品总计价值90余万元,发放临时救助资金4800元,为11名符合条件的优抚对象办理了低保,印制慰问信共计1000份。

  动员多方参与,努力促进优抚主体多元化。宽城区充分发挥双拥共建领导小组的职能作用,积极为区直机关相关部门分任务、压担子,广泛动员教育、卫生、文体、人社、住建等部门积极参与双拥优抚工作;深入总结推广站前街道拥军大院社区的拥军工作经验,全面加强社区拥军服务站建设,开设拥军窗口,明确工作职能,制定服务流程,细化服务内容,构建社区、网络、楼栋、邻里四级服务网络,积极为优抚对象提供各项服务;积极探索社会组织参与双拥优抚工作的新途径,委托第三方社会组织开展“六进军营”系列活动,为部队送设备、建岗亭、赠树木、办实事;积极协调吉林银行、长春火车站、长春公路客运站等窗口单位设置拥军窗口和军人候车室;注重与驻区共建部队的互助互动,动员部队力量共同开展优抚工作,实现优抚主体多元化。

  着力解决问题,努力促进和谐稳定常态化。宽城区通过成立涉军信访工作领导小组和工作专班,切实加强了退役士兵权益保障工作的统筹协调,形成了区政府直接领导、民政局牵头协调、相关部门共同配合、社会力量广泛参与的涉军稳控工作格局;通过开展退役军人基本信息采集工作,组织街(镇)和社区工作人员,对属地退役士兵进行全面摸排和入户走访,了解退役士兵家庭生活情况,面对面开展谈心交流;通过逐一梳理研判,积极研究处理办法,全力解决退役士兵提出的诉求。重点解决了26名“两参”退役人员的相关问题:补发2007年至2017年生活补助40万元;在吉大一院为26名退役人员进行了健康体检;为1人安排了员额管理的工作岗位、为5人办理了低保、为3人申报了公租房。积极解决了下岗失业转业志愿兵就业问题;积极开发了行政执法协管员和治安协管员专项岗位,分两批安置22人到专项岗位就业,实现了有上岗意愿即安排上岗。

  住建局:

  补齐民生短板 让城市更加宜居宜业

  市政道路改善、城市绿化美化、农村改厕、黑臭水体治理、棚户区改造等工程,是宽城区委、区政府着眼改善居民生活环境、提高城区品位而实施的一系列重大民生工程,宽城区住建局通过不断解放思想、提高认识、真抓实干、统一步调全力完成城区改造工作,为百姓打造一个宜居宜业的美丽宽城。

  在市政道路建设方面,宽城区近两年共完成北人民大街、丙二十一路、丙八十六路、长发大桥等26条新建道路。全区通过与市建委、征收、土地等多部门沟通协调,在2017年打通了困扰铁北交通多年的北人民大街,使北人民大街三环内段全线贯通,成为区内贯穿南北的主要干线,完成了一匡街跨伊通河桥和乙十三路桥两座跨河桥梁,明显缓解了长新街的通行压力。同时,继续沟通市直各相关部门,将人民大街继续北延至科技广场,解决三四环间的交通状况。今年9月中旬,宽城区通过与长春市建委、长春市城开集团、长春市市政设计院等部门的联合推进,完成了吴雅琴学校北侧丙二十二街的规划建设任务。

  在绿化工作方面,从2017年到2018年两年内,全区共新增绿化面积6.6万平方米,消除裸露15.65万平方米,旧城改造绿地31.23万平方米,并以城市绿地系统规划为指导,在城区绿化建设上坚持以人为本、环境优先的原则,按照“规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、拆违建绿、退地还绿”的方针,坚持增绿与扩绿相结合,突出重点,通过对道路、广场、公园、城市出入口和环城林带等大力实施绿化,以点带线扩面,全面提升绿化建设水平,提高绿化面积,精心打造“城在林中、林在城中、楼在绿中、人在花中”的生态宜居城区。同时,在绿化改造和提升上,全区加大城市园林景观密度,改善人居环境,塑造城市形象,针对绿量少、档次低、没有特色的问题,采取“加密、加花、加景,精心、精细、精品”的原则,注重使每片绿地或有自己的特点,或彰显人文历史文化,或突出一个主题,杜绝“千绿一面”现象,实施景观提升,从而实现绿化的可持续发展。其中,打造了—北人民大街、海棠园、海狮园、庆丰园、长新街等一系列精品街路和游园。

  在农村改厕方面,宽城区贯彻落实国家和吉林省关于改善农村人居环境的决策部署,进一步提高群众生活品质,以以人为本、尊重民意,政府主导、统筹推进,因地制宜、分类指导为原则,根据《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》和《关于印发〈全省农村厕所改造工作总体安排〉的通知》文件精神,通过加强组织领导、强化质量安全、建立督查机制、加强宣传引导等保障措施,2018年全区改厕任务1500户。

  在黑臭水体治理方面,按照《关于召开全区生态环境保护工作会议》通知要求,根据《关于长春市伊通河流域水环境综合治理及配套设施工程项目建议书的批复》,宽城区住建局负责伊通河流域逯家明沟、千山明沟及团山沟等3处黑臭水体治理任务。通过2017年截污纳管工程和环保疏浚及垃圾清理工程的施工,全区三条沟渠基本消除黑臭。今年,宽城区采取以生态缓冲带、生态护坡、旱湿两生植物种植等为主的水生态修复技术来进一步控制面源污染汇入,并强化河道内水质净化,以达到水体水质的长效保持,彻底完成三个水体治理工作。同时,为确保治理工程全面有序推进,不断巩固治理成果,宽城区将采取层层落实责任,全面落实水体治理工作;积极协调主动对接,解决水体治理过程中的外围问题;明确后续治理任务,建立完善长效管控机制等有效措施,加强黑臭水体治理和长效管理,打赢远期长治久清的持久战,全面巩固黑臭水体治理成果,推动全区生态环境再上新台阶。

  在棚户区改造方面,从2006年“改造大铁北,建设新宽城”到如今“打造长春北部宜居宜业核心区”,宽城区城市建设发生了翻天覆地的变化。在过去,人们一提到宽城,首先想到的是火车站、铁北、光复路等字眼。而今,随着宽城区的飞速发展从大家口口相传的大铁北跃迁成为了长春北城的城市之窗。自2006年全市实施棚户区改造工作以来,宽城区被市政府先后批准列入棚改计划的地块有111个,已竣工的地块19个,规划用地面积510公顷,竣工面积867万平方米;已安置居民约1.9万户。目前,全区在建的棚户区项目共20个,总用地面积约453公顷,总规划建筑面积约853万平方米,正在实施征收工作的棚户区改造项目共41个,总用地面积约609公顷,总规划建筑面积约860万平方米。随着棚户区改造工作的推进,彻底消除了棚户区原有的安全隐患、改善了当地居民的生活居住环境和城市基础设施条件、完善城市功能、提升城市品质、拉动区域经济的发展,不断为宽城区城市建设注入了新活力。同时,全区为加强科学推进棚户区管理工作,制定了《宽城区关于进一步规范棚户区改造项目的管理意见(暂行)》,并在推进棚户区改造工作中严格按照此意见执行,及时办理各项审批手续,解决农民工工资信访问题,解决超

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