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计划公报  
 
2008年工作主要任务
索取号: 2201030007120080001 时间: 2007年11月15日 来源: 区政府
 

2008年主要工作任务

  2008年是实施“改造大铁北、建设新宽城,打造长春北部现代中心区”发展战略的第三年,也是具规模之年,按照市委、市政府和区委的总体部署和要求,2008年政府工作的总体思路是:以党的十七大精神为统领,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持以人为本,紧紧围绕全区发展战略的有效落实,进一步解放思想,真抓实干,突出抓好项目落位,促进园区发展,加快城市基础设施建设,推进铁北改造和铁南提升,着力改善民生,构建和谐宽城,维护政治安定和社会稳定,使全区经济社会进入一个新的快速发展的历史阶段,争取早日实现区委确定的战略目标。
按照这个思路,2008年经济和社会发展预期目标是:地区生产总值达到75.5亿元,比上年计划增长17.6%,比上年实际增长17%。全口径财政预算收入安排10亿元,比上年预算增长35.5%,力争完成15亿元。固定资产投资达到105亿元,比上年计划增长50%,比上年实际增长30.4%,其中工业投资达到48亿元,比上年计划增长33.3%,比上年实际增长29.7%。引进内资、外资总量分别达到115亿元和3300万美元,分别比上年计划增长47.4%和32%,比上年实际增长21.1%和29.4%。规模以上工业企业产值达到15.6亿元,比上年计划增长24.8%,比上年实际增长20%。人口自然增长率控制在3.11‰以内。
  为实现上述目标,主要抓好以下四个方面的工作:
  (一) 突出产业园区建设,狠抓项目落位
  本着延长产业链条,构筑产业集群,强化产业支撑的想法,依托产业园区,利用长江路开发区和兰家镇“十强镇”政策,加快培育新型制造业、现代物流业和城郊型农业,扩大经济总量,提升经济质量。
  一是千方百计筹措建设资金,下大力气抓好园区路网及水、电、气、通讯等配套设施建设,为项目引进和落位创造条件。
  二是把项目建设摆在各项工作的重中之重,强化项目服务机制和管理体制,实行区级领导和责任部门跟踪包保,努力形成“储备一批、开工一批、建成一批”的良性机制,促进园区成规模、上水平。
  三是不断创新招商引资手段,提高招商引资工作水平。围绕全区产业布局和功能定位,健全招商机制,创新招商手段,重点引进工业、物流项目,尤其是有产业支撑、拉动、辐射作用的龙头项目。
  四是按照“改造、迁移和上新”的工作思路,突出抓好工业项目建设。“改造”就是对已经形成生产能力的老企业抓达产达效,扩能改造,鼓励和支持企业不断发展壮大。“迁移”就是结合市里提出的“退二进三”,对建成区内的企业进行资源整合,引导原料有来源、产品有销路、符合产业政策的企业退出城区进入工业园区;“上新”就是千方百计抓招商引资上新项目。
  年内,产业园区“一纵三横”主路网续建任务要全面完成,并新建小城子公路,翻建创业路,完成8平方公里内路网配套任务,新建园区道路22公里、园区内路网30公里,使整个工业物流园区实现“七通一平”。力争引进2个10亿元、10个1亿元以上项目,完成3平方公里项目摆放和落位任务。积极推进台湾工业园、热电一厂、汽车改装、格林汽车、通钢白钢基地、天汉精密铸造、雨润肉类深加工和果品批发市场、省生产资料市场、木材市场等大项目的各项前期准备工作,争取早日落位。城区要有100户企业实现搬迁,力争有30户企业搬迁到工业物流园区。温室蔬菜生产项目要力争完成30公顷温室群建设任务。君子兰产业园要进一步完善一期工程配套建设,提高标准,搞好引导和服务,促进君子兰产业健康发展。
  (二)加快铁北改造,促进北部新城建设早具规模
  把推进铁北改造摆在尤为重要的位置,进一步加大工作力度,使铁北城市面貌发生更大的变化。
  一是加快城市基础设施建设,提升承载能力。继续争取市里支持,并通过市场化运作的方式,加快城市道路建设,使铁北形成完善的路网格局。
  二是加快棚户区改造,优化城市功能。在今年大规模“拆”的基础上,把工作重点转移到“建”上来。特别是对团山、柳影、行政中心区“三大片区”要进行大规模的连片开发。
  三是采取有力措施,做好热电一厂、铁北监狱、中石油储备库搬迁工作,改善城市环境,提升城市品味。
  四是加快行政中心区建设,完善城市功能,促进生产要素向铁北区域流动,拉动服务业的快速发展。
  五是积极争取国家和省、市支持,扎实做好“北湖”开工前的各项准备工作,根据“北湖”开发总体规划,实施防洪、治污、环境治理等工程,力争北湖生态中心区建设早日启动。
  六是加快北人民大街两侧的高标准开发建设,打造铁北区域中心,重点抓好北站前广场周边56万平方米范围内的精品商贸城建设。
  七是开展 “大绿化”行动,并精心设计和打造一批符合铁北人文特点、具有时代气息的园艺和雕塑,实施灯光亮化彩化工程,逐步打造集园艺、灯光、雕塑、建筑特色为一体的城区新形象。
  八是积极争取市土地收储中心的支持,利用长江路土地收储中心平台,加快土地整理,重点抓好北三环至四环区域内北凯旋路以西4平方公里土地整理和开发建设,获取土地收益,弥补铁北改造成本的不足。
  九是在“建”的同时,进一步加大“管”的力度,建立城市管理长效工作机制,加强市容环境卫生综合治理,加大依法管理城市的力度,创造干净整洁的城市环境,特别是进一步提高重点街路、重点场所、重点部位的管理水平。
  年内,完成行政中心区和北三环至四环区域内北人民大街、北凯旋路等9条道路续建任务。完成北三环路等9条道路改扩建任务。新修柳江路、团山大街等10条道路。配合市里完成北四环路、北亚泰大街与长松高速公路连接线及北十条明沟、宋家明沟改造。全区新修城市道路总里程32公里,总面积87万平方米。新开工回迁房面积59万平方米,竣工面积42万平方米,安置回迁户7760户,重点开发建设超百万平方米的青年城项目,使之成为北部新城的副中心区。上海证大二期住宅区、商贸区要全面启动;热电一厂搬迁项目要开工建设;铁北监狱和少管所开工建设并力争实现搬迁。北站前广场精品商贸城建设项目力争启动建设。加快街路、公共绿地绿化工程,新植街路9条、公共绿地9处,改造街路3条、绿地9处;抓好青年城、证大光明城、美景天城、华泰世纪新城等新建规模小区绿化工作;抓好市民休闲公园、星火公园、君子兰公园改造建设。努力增加投入,新增绿化面积100万平方米。
  (三)推动铁南提升,实现南北协调发展
结合铁南棚户区多、日伪时期建筑多、历史保护街区多的特点,总结汉口大街危房改造的成功经验,按照“总体规划、分步实施、分块开发”的思路,使火车站前地区的经济总量、基础设施、城市环境、城市品味、管理水平得到全面提升。
  一是加快环铁商贸园区建设,重点发展商贸流通、商务服务、文化产业、信息中介、旅游会展等新兴商贸业,建设医药流通、现代办公、小商品集散等特色产业街路。
  二是积极争取市规划、土地、建委等部门支持,给予特殊政策,争取铁南提升整体规划建设尽快启动。
三是全力争取省市支持,尽快启动人民大街南北贯通、全省换乘中心建设。
四是加强对站前地区和站北地区的综合管理,整治市容、交通、治安秩序,打造站前地区“窗口”形象。
  年内,加快推进无缝商圈项目建设进程。完成光复路承接市场建设,启动业户迁移工作,并同步做好光复路文化产业园区建设各项前期准备工作。积极争取市里支持,力求在土地出让金、城市建设配套费等政策上取得突破,推动铁南棚户区改造尽快启动。
  (四)发展各项社会事业,努力构建和谐宽城
  以改善民生为重点,集中解决劳动就业、生活保障、上学、就医、住房等群众最关注、最迫切、最现实的突出问题,努力构建和谐宽城。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,扎实推进社会主义精神文明建设,争创全国精神文明建设先进城区。坚持实施科教兴区和人才强区战略,广泛开展科普宣传工作,提高全民科学素养。推进教育均衡发展,壮大优质教育资源,进一步重视教师队伍建设,全面提升教学质量和教育管理水平。多渠道开展社会救助活动,保证困难家庭子女实现就学。完善区、街、社区三级文化网络,满足辖区群众多层次、全方位的文化体育需求。完善公共卫生体系建设,提高公共卫生队伍业务水平。加强流动人口和计生工作属地化管理,突出抓好出生人口性别比综合治理。大力开发就业岗位,推进就业再就业工作再上新水平。进一步扩大养老、失业、医疗保险覆盖面,健全城乡救助体系。把抓社区建设工作作为区政府抓街道工作的一条主线,进一步抓紧抓好。要健全社区管理体制,完善社区服务功能,积极开展特色社区创建活动,最大限度地发挥好社区在管理社会、服务居民等方面的基层基础性作用。财政将列专项资金加大对社区工作的投入。推进城区社区公共服务中心建设,全面启动农村社区建设实验区工作。加强人民内部矛盾调解工作,建立全覆盖的调解网络体系。切实加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动。健全应急管理体制和机制,有效应对各类突发事件。加强安全生产工作,严格落实安全生产目标责任制,健全安全生产监管组织体系。正确处理发展和稳定的关系,切实做好维护社会稳定工作。
  年内,文化馆、图书馆、社会福利院及上台村商务中心和中山集团星级宾馆等项目要全部建成投入使用;72中学、长春市中医院、铁北健身中心要力争建成投入使用。

  三、加强自身建设,努力建设廉洁、高效、服务型政府

  新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求,我们要深入贯彻党的十七大精神,坚持以人为本,牢固树立科学发展观和正确的政绩观,努力构建和谐宽城,把加强政府自身建设作为一项重要任务,不断加快职能转变和管理创新,努力建设廉洁、高效、服务型政府。
  一要切实转变政府职能。加强政府自身建设,重点是转变政府职能,难点也是转变政府职能。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,必须进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系,公共权力要逐步将市场管理职能交与市场自身来调节,政府及其职能部门必须与时俱进,随着市场经济的发展进程逐步转变职能。要淡化“管”的意识,强化“服务”的观念,要把该做的事情做到位,把该管的事情管好,把不该管的事逐步交给市场、企业、社会和中介组织,在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时,将主要精力放在加强社会管理和提供公共服务上,少干预、不干预企业日常经营活动,积极为企业、为社会、为群众提供服务,为宽城区的发展创造良好环境。
  二要推进民主法制建设。政府作为行政执行机关,要摆正位置,坚决接受区委的领导,认真执行区人民代表大会及其常委会的决议、决定,主动接受人大的法律监督和工作监督,更好地尊重和发挥政协政治协商、民主监督、参政议政职能,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见,加强与共青团、妇联等群团组织的联系,不断改进和加强政府工作。
  三要坚持依法行政。要坚持把依法行政贯彻到政府各项工作中去,认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,政府及其工作人员要认真履行法律赋予的职责,根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务,既要依法行政,又不能失职不作为,也不能越权违法。政府机关工作人员特别是领导干部,要加强法律知识学习,树立宪法和法律观念,增强法律素养和专业素质,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要加强行政执法行为的监督,规范执法行为,对违法和不当行使行政权力或者行政不作为等行为,要依法追究有关责任人的责任。
  四要提高服务效能。要坚持以人为本,牢固确立执政为民的理念,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,进一步增强公仆意识,把维护广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,将更多的时间和精力用在解决影响改革发展稳定的突出问题上,用在帮助基层和群众排忧解难上,真正做到为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意。要重实干、办实事、求实效,在“实”字上做文章,在“果”字上下功夫,切实改进政风,提高行政效能,抓好各项工作落实。
  五要加强廉政建设。中央高度重视反腐败工作,查处了一批大案要案,充分表明了我们党对反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度。我们一定要以制度建设为根本,态度坚决、旗帜鲜明、坚定不移地深入开展廉政建设和反腐败斗争,以实际行动取信于民。要坚持从严治政、廉洁从政,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,认真落实惩治和预防腐败的各项任务和措施,切实防止行政权力滥用。按照“一岗双责”的原则,发挥好政府班子成员及组成人员的表率作用,在政府系统内部形成“一级带着一级干、一级做给一级看”的工作局面。