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建设发展  
 
2012年制定五年工作目标
索取号: 22010300070200120160024 时间: 2012年01月10日 来源: 区政府办
 

    今后五年的奋斗目标是:
    ——综合实力显著增强。到2016年,全区地区生产总值力争达到520亿元,年均递增25%;规上工业产值达到125亿元,年均递增25%;固定资产投资累计达到1000亿元,年均递增15%;全口径财政收入达到76亿元,年均递增25%;累计引进内资372亿元、引进外资5亿元,分别年均递增25%。综合实力处于全市城区领先位置。
    ——发展质量显著提升。着力转方式、调结构、增效益,三次产业结构更加合理,高端服务业、现代物流业和先进加工制造业集聚发展格局基本形成,产业支撑能力不断增强。
    ——城市面貌显著变化。以建设现代中心城市为标准,路网及配套设施建设向提质扩容转变,互通互连、纵横交错的路网格局整体形成。城市功能优势彰显,城市空间有效释放,公共设施配套完善。城市形象全面提升,铁南成为全市靓丽“名片”,北部新城成熟旺盛,一个南北协调、城乡一体的长春北部现代中心区基本构成。
    ——生态环境显著优化。生态资源得以综合开发,公园、绿带、明沟改造等环境工程建成使用。城市绿化美化扎实推进,绿化覆盖率提高到43%。市容综合整治成效明显,城市环境质量有效改善。环境治理由静态控制向动态监控转变,大气、废水、垃圾有效治理,生态宜居景象整体呈现。
    ——民生状况显著改善。“五难”问题有效破解,困难弱势群体生活切实改善。社会保障体系逐步健全,人人享有医保社保。社会事业蓬勃发展,群众文化素质、文明程度和健康水平持续提高。社会管理不断创新,和谐稳定局面切实形成。
    2012年是新一届政府的开局之年,开好局、起好步,意义重大。我们必须以更加积极的姿态,更加顽强的斗志,更加扎实的作风,全力推动经济社会各项事业的快速发展。全区经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长20%以上,全口径财政收入实现同步增长,固定资产投资增长25%,规模以上工业企业产值增长25%,引进内资、外资分别增长25%,城镇登记失业率控制在4.6%以内,人口自然增长率控制在2.94‰以内。在具体工作中,要自我加压,苦干实干,力争完成得更好。
    一要立足加快发展方式转变,着力优化产业结构。坚持把培育发展特色优势产业作为加快经济结构调整的着力点,推动传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化,形成“六区联动、多点支撑”的发展格局。全力支持热电一厂二期2台35万千瓦超临界机组建设,争取完成长客装备搬迁扩能二期工程,切实搞好锅炉仪表、万惠食品等项目后续建设,保证一汽四环天嘉零部件、新世纪钢构等15个亿元以上工业项目全面开工,并以轨道客车装备产业园区为依托,争取落位更多高技术含量加工制造企业,快速形成新的经济增长极。继续开展“十大商企”跃升工程,加快宽城万达广场建设,确保鑫生丽水、中东新生活和北京昌盛等商业综合体项目明春全部开工,推动站前格来得大厦、兰海置业、春铁大厦等闲置资源的更新利用,配套发展楼宇经济、总部经济、金融保险、信息服务、创意策划等业态,打造高端服务业发展高地。启动益和医药和新光复路市场等项目二期工程,快速推进雨润农副产品物流园和金达洲汽车贸易园建设,确保中央储备肉库、糖库建成并投入使用,推动国储物流和新疆果品批发等6个物流项目尽快落位,不断扩大集聚效应。全力推进行政中心区周边地产项目尽快完工,把行政中心区打造成成熟社区。加快恒大、恒利、中冶、上海大世界等地产项目建设进度,推动三四环区域开发建设。积极搞好147公顷土地增减挂钩项目村屯复垦工作,大力发展以绿色种植、生态养殖、休闲观光和科技示范为主的现代都市农业,重点抓好兰家现代农业生态园和君子兰产业园建设。
    二要立足提升发展质量效益,着力抓好招商引资和项目建设。进一步梳理区域资源,强化项目包装,突出招商和融资相结合,按照“招大、引强、选优”的原则,着力引进更多国内知名、行业领先的龙头企业,确保项目保有量不低于260个。千方百计地营造项目发展软环境,区级领导带头、部门全员参与,按照一条龙服务、一抓到底的方式,强化项目洽谈、引进、挂牌、建设和服务等各个环节的有机衔接和协同推进,最大限度地缩短项目运作周期。及时解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题,超前谋划水、电、气、热等配套设施的协调服务。充分利用冬春两季,协助企业做好手续办理、资金筹措、房屋拆迁、土地整理等各项前期准备工作。积极争取国家政策和资金支持,扶持民营经济发展壮大,充分利用宽城经济开发区和轨道客车装备产业园区孵化器资源,培育一批符合产业定位、发展势头良好的中小企业,打造结构合理、产业明晰的小企业集群。
    三要立足优化城市整体功能,着力加快城乡建设。坚持统筹城乡,协调南北,不断提高全区综合承载能力。推动铁南历史街区改造工作全面展开,争取完成上海路回迁房项目大部分土建工程,力争北京大街东地块和南京大街三角地地块改造工作全面启动,积极推进光复路改造工程。协调市里搞好历史街区道路修复、管网改造和绿化美化等工作,配套发展文化艺苑、建筑景观、主题展馆等文化设施,充分挖掘历史文化底蕴,把文化资源变成产业优势,打造长春城市“名片”。配合市里搞好地铁一号线、北人民大街贯通、光复路高架桥及台北大街互通立交桥、三环路改造扩建等重点工程建设。新建丙十九路、丙十三街、丙五十七路、丙一路和丙六街等五条道路,打通菜市街、乙二路、二酉街、农安北街棚户区规划路和凯旋路等五条断头路、卡脖路。完成16个棚户区地块征收工作,尽快启动开发建设。启动国家储备库635处、碳素厂和监狱的搬迁工作,加快机车厂、热电厂、石油库搬迁进度,使铁北在功能调整中集聚人气,在精雕细琢中提升品位。打通宽城经济开发区主路网节点,加快与主路网配套的小路网建设,形成“三纵七横”的路网格局。重点搞好轨道客车装备产业园区今麦郎路等6条道路建设,启动49万平方米机车厂职工团购房工程,确保完成400万平方米新增工业用地征收任务,为配套项目落位创造条件。完善产业园区配套设施,推进宽城经济开发区供热一次网和污水处理厂建设,着手广宁二次变电站二期工程和轨道客车装备产业园区“一大两小”变电站建设。以农房建设、农村道路、饮水工程为重点,集中实施一批事关农村发展的基础性工程,启动镜水河合隆段防洪工程、小城子水库清淤工程和污水处理厂建设,切实改善农村生产生活条件。
    四要立足构筑生态宜居景象,着力提升环境质量。继续加大环境整理和节能减排工作力度,不断提升城市品质和整体形象。依托明沟、水系及湿地资源,坚持整体推进与亮点打造并举,加快公园、广场、城市道路等公共绿地扩面和绿化升级改造,完成伊通河西岸风光带、宋家明沟水系景观带和哈大铁路沿线绿化带的规划设计,尽快推进红旗森林湿地公园、小城子生态湿地公园建设有关工作,启动都市森林公园二期工程。加大执法检查力度,保持对违法建筑的高压态势。坚持疏堵结合,巩固黑水路、光复路和站前商圈的综合整治成果。围绕建、管、养协调发展,促进市政、园林、环卫工作市场化、专业化和规范化。探索新形势下物业管理工作机制,加强老旧散弃小区“区、街、社区”三级管理和居民自治。推进站前地区管理资源整合,建立顺畅有序、协调有力的综合管理体系。严格环评准入、排放许可、动态监管制度,深入开展水、声、气和固体废弃物排放专项整治行动。力争完成433栋240万平方米暖房子工程,实现三年市容整治行动的完美收官。深化区域管理网格化、网络化、精细化的组织模式,实现城市作业、管理、执法、监督各个环节的紧密衔接,形成“责任全覆盖、工作无缝隙、管理全天候”的管理格局。
    五要立足创造持续发展条件,着力积聚发展优势。调动一切可用力量,整合一切可用资源,夯实发展基础,破解要素制约,努力创造经济社会发展的有利条件。加强对上衔接,用足用活各项优惠政策,争取在城市基础设施建设和项目建设上获得市里更大帮助。进一步完善宽城经济开发区、轨道客车装备产业园区、铁南历史街区和兰家镇区等区域控制性详细规划,深化产业发展、综合交通、市政基础、园林绿化、生态水系、电网配套等专项规划,重点做好热电一厂原址、机车厂原址、北人民大街两侧和三四环区域规划,实现产业功能和城市功能齐头并进,基础设施与公共机构统筹布局。坚持保护耕地和保障发展相结合,加大违法用地和违规建设的查处力度,依法清理闲置用地,提高单位面积投资强度,保证土地集约利用。有计划、有目的、有重点地进行宣传推介,不断扩大宽城影响,促进人流、物流和资金流向铁北集聚。系统编制人才发展战略,解决好人才引进、培养、储备和使用等方面的问题,以高素质人才的集聚引领高水平的发展。   
    六要立足提高群众幸福指数,着力改善民计民生。坚持把保障和改善民生作为政府坚持不懈的工作内容,正确处理“尽力而为”和“量力而行”的关系,逐步加大民生投入,努力使全区人民生活得更加幸福、更有尊严。实施积极的就业政策,重点做好高校毕业生、被征地人员、就业困难人员和退役军人职业技能培训和就业帮扶工作,让有劳动能力和就业愿望的人实现充分就业,支持科技型小企业孵化园建设。 不断扩大社会保险、养老保险、医疗保险的覆盖面,扎实做好城乡低保、医疗救助、拥军优属和救灾救济工作,建立专项救助、分类救助和社会帮扶相结合的社会救助体系,搞好限价房、廉租房和回迁房等保障性住房的后期建设和分配管理,积极探索机构养老、居家养老、社区托老相结合的养老服务格局。以教育、卫生、社区和环卫工作为重点,大力实施社会事业三年提升计划,使我区社会事业软硬件达到全市一流水平。完成天光小学、浙江小学扩建和宁波小学、吴淞小学校舍改造,积极推进公办幼儿园建设,按照全市一流的标准,在东田青年城、轨道客车装备产业园区和宽城经济开发区建设三所九年一贯制学校,推进公关学校建设工程。深化医药卫生体制改革,加快10项基本公共卫生服务均等化工作落实,完善农村卫生三级服务网络建设,创建2家省级示范社区卫生服务中心。加大社区基础设施投入,打造10个城市精品社区和5个农村精品社区,全面启用轨道客车装备产业园区5000平方米的农村社区综合服务中心和2400平方米的卫生服务中心。加大环卫投入,提升环卫工作机械化水平。加强社会主义核心价值体系建设,深入开展精神文明创建活动。加大政府投入,推动区域文化大发展、大繁荣。深入开展“幸福家庭”创建活动,促进人口计生工作整体转型。以科技项目为载体,不断提升科技服务发展的能力。认真做好民族宗教、外事侨务、妇女儿童、防震减灾、史志档案、机关事务、国防武装等各项工作,努力促进各项社会事业协调发展。
    七要立足营造安定和谐局面,着力推进社会管理创新。坚持从大局出发,把维护社会和谐稳定作为实现经济社会发展的重要保障和第一责任,全力以赴抓好各项工作落实。加强和改进新形势下的群众工作,提高群众工作本领,畅通群众诉求表达渠道,从源头上预防和减少社会矛盾的发生。积极开展“大接访”活动,完善社会稳定预警体系和应急处置机制,充分发挥社会管理综合信息平台作用,妥善处理信访突出问题和群体性事件。深入开展“六五”普法,全力推进法治宽城建设。突出抓好重点行业、重点部位和重点企业的监管,坚决遏制重特大火灾及其它安全事故的发生。完善社会治安防控体系建设,严厉打击各种违法犯罪。加大整顿和规范市场经济秩序力度,开展食品药品专项整治,严厉打击制假售假等违法行为。认真研究新形势下土地和房屋征收工作方法,不断完善征收工作程序,帮助群众解决实际困难,避免因拆迁工作引发新的矛盾和问题。
    八要立足提高依法行政水平,着力加强自身建设。积极适应形势变化,不断提高政府执行力、创造力和服务水平,增强引领科学发展的能力。保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,各项工作都要立足全市、全省,勇争一流。加强协调配合,强化目标管理,建立完善主体清晰、责任明确、有奖有罚的工作推进体系。精简行政程序,全面推行政务公开和“一站式”审批。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真做好人大议案和政协提案的办理工作。健全科学决策、民主决策机制,完善重大决策调查研究、专家论证和听证公示制度。加强基层民主政治建设,提高村(居)民自治水平。按照“量入为出”的原则,严格控制财政支出,确保把有限的财力用在刀刃上。严格落实党风廉政责任制,强化对重点部门、重要岗位、关键环节的监督和管理,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
    各位代表,光荣属于过去,奋斗成就未来。在新一轮发展中实现争先进位是全区人民的共同心声,也是新一届政府的奋斗目标。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面贯彻落实科学发展观,与时俱进,乘势而上,为全面实现大铁北改造的战略目标、全力创造宽城百姓的幸福生活而努力奋斗!