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长春市宽城区人民政府2012工作报告
索取号: 22010300070700120160007 时间: 2012年12月21日 00:00:00 来源: 区政府办
 

                      2012年11月20日在区十七届人大二次会议上
                                   区 长   周 贺

各位代表:
    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
    一、2012年工作简要回顾
    2012年是新一届政府的起始之年。一年来,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧密团结和带领全区人民,坚定不移地实施“改造大铁北、建设新宽城”发展战略,全力以赴地推进“幸福宽城”建设,较好地完成十七届人大一次会议确定的各项目标任务,经济社会发展呈现良好势头。预计到年底,全区地区生产总值完成205亿元,比上年增长20%;全口径财政收入完成30.2亿元,比上年增长21%;全社会固定资产投资完成180亿元,比上年增长26%;工业投资完成73亿元,比上年增长30%;引进内资49亿元,引进外资6050万美元,均比上年增长26%;农民人均纯收入达到9130元,比上年增长10%。
   (一)项目建设扎实推进,产业集聚优势进一步彰显。以项目集群落位为带动,全力推动高端服务业、现代物流业、新型加工制造业错位发展,为优化产业结构、加快经济发展方式转变奠定了坚实基础。截至目前,全区共有储备项目260个,计划总投资1090亿元,今年开工项目94个,预计实现投资180亿元,项目数量和投资总量实现历史新高。围绕服务业转型升级,对特色街路和重点区域实施高标准规划,总投资达130亿元的6个大型城市综合体快速推进,住邦城市广场投入运营,宽城万达广场商业项目主体封顶,鑫生丽水、昌盛熙旺中心和中东新生活城市广场明春开工,铁北高端服务业集聚发展态势愈发明显。突出物流业连片发展,有步骤、分层次地推进铁北物流园区建设,以雨润农副产品物流园、金达洲汽车贸易园等项目为代表的30个物流项目集中摆放,形成了总面积约10平方公里的生产资料物流、能源物流、生活日用品物流集散基地。打造轨道交通装备加工制造支柱产业,成立了长春装备制造产业开发区,占地98万平方米的长客装备公司二期工程全面开工,占地40万平方米的轨道客车零配件产业园年底前将完成大部分建设任务。
   (二)开发建设多路并进,城市承载能力进一步增强。牢牢把握市里加大投资的难得机遇,借力打力,全面推进城市基础设施建设。累计完成土地征收面积508万平方米、拆迁170万平方米,新建、续建城市道路19条、农村道路10条,维修城市道路96条,火车站立体换乘中心竣工使用,地铁一号线、“两横三纵”快速路和光复路高架桥及台北大街立交桥等工程快速推进,进一步优化了铁北的路网格局。铁南历史街区改造一期规划设计方案通过了专家论证会,上海路北地块拆迁工作基本结束,北京大街东地块和南京大街三角地块正在进行地上物拆迁工作,开工前的各项准备工作有序推进。宽城经济开发区由南向北推动物流集散、生活服务、加工制造三大板块建设,邱家小区商业步行街和广宁变电站二期工程相继启动,供水、供气、供热、通讯等配套设施水平不断提升。长春装备制造产业开发区累计投入建设资金17亿元,5平方公里核心区内实现“七通一平”,79栋37万平方米农民回迁住宅具备入住条件,15万平方米的农民公园、5000平方米的社区服务中心和3000平方米的卫生服务中心即将投入使用。积极争取上级资金776万元,高标准完成了镜水河合隆段防洪工程。
   (三)环境整治深入实施,宜居城区景象进一步展现。38个棚户区项目统筹推进,530多万平方米区域纳入改造计划,部分已经改造完毕。26个房地产开发项目逆势发展,中冶、恒利、恒大等一大批优质项目相继开盘。深入开展市容环境综合整治工作,累计拆除违法建筑7.1万平方米。按照出精品、上水平的原则,高标准完成了101万平方米暖房子工程,将2个小区纳入集中供热,改造小锅炉25处,144万平方米群众住房供暖条件明显改善。突出功能性、综合性和配套性,对华侨城、长山花园、友谊花园和凯旋花园等4个老旧散小区进行综合治理,粉刷小区楼道5.3万平方米。改善环卫配套设施水平,市区投入2300万元,增加挤压箱43个,单臂吊车12台,建设移动式垃圾转运站41个。巩固、推广商圈垃圾入户收集经验,对黑水路商圈进行牌匾广告综合改造。围绕骨干路网和城市重点区域,大力开展绿化美化工作,累计投资达1.25亿元,新增绿地面积约70万平方米,城市环境质量明显改善。
   (四)民生状况持续改善,百姓幸福指数进一步提高。10大民生工程、113项民生任务进展顺利,年底前全部完成。在就业上,通过“春风行动”和“就业援助月”等活动,开发就业岗位12149个,城镇新增就业10335人,保持“零就业”家庭动态为零的目标。在住房上,积极推进铁南危房鉴定、拆除和安全保护工作,新建5.3万平方米保障性住房,可解决1098户困难群众的住房问题。在就学上,新建朝鲜族幼儿园等3所公办幼儿园,教师进修学校、基隆学校新建工程主体封闭,天光小学和宁波小学改造工作基本完成,邱家小学和浙江小学已经投入使用,公关学校迁建正在进行规划调整,长春理工大学光电信息学院和吉林建筑工程学院城建学院整体搬迁项目先后启动,被评为全国教育督导先进单位和全省教育工作先进县(区)。在公共卫生服务上,对区中医院、5个社区卫生服务中心和1个乡镇卫生院进行了改扩建,60岁以上老人全部配备家庭责任医生,为1882名已婚待孕夫妻进行了孕前优生健康检查,608名农村孕产妇获得医疗救助,计划免疫、结核病防治和农村卫生体系建设等多项工作在全省处于领先位置,成为全国第一个“国家卫生应急综合示范区”,还被评为“国家级中医药综合示范区”。在保障上,集中开展“送温暖、献爱心”活动,对近7000户低保户和低保边缘户进行全面走访慰问,城乡养老、医疗、低保等实现应保尽保,集电子超市、惠民超市、救助超市于一体的民生超市体系在全市推广。在文体服务上,顺利通过国家公共文化服务体系示范区的初步检查验收,省内标准最高的县(区)级科技馆、地震馆正式对外开放,地震馆被评为“国家防震减灾科普教育基地”,区文化馆被评为国家一级文化馆和国家文化体制改革先进单位。
   (五)体制机制日益完善,社会管理创新进一步加强。在深入调查研究的基础上,制定出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》等八个配套文件。在全省率先打造了社会服务管理综合信息平台,全区129个单位和部门实现社会管理信息共享,推动了社会管理工作由浅层次治理向深层次管理转变、由防控型管理向服务型管理转变。探索实践“八推八让”幸福社区创建经验,成功举办全市幸福社区创建现场会,成为我市幸福社区创建工作排头兵。强化政府投入保障力度,安排专项资金3000万元,新建和改建社区用房22个,列支社区工作者年度绩效奖励600万元,每个社区平均增加5万元工作经费。探索弃管小区物业社区代管模式,设立500万元弃管小区应急专项资金,集中解决弃管小区存在的突出问题。围绕便民服务、慈善救助和文化体育等方面,培育社会组织150个。积极推进“网格化”管理,形成了全面覆盖、横向联动、纵向互动、紧密衔接、责任共担的社会服务体系。在全区设立了465个“百姓说事点”,广泛收集社情民意、排查化解矛盾纠纷、普及政策法律知识,取得良好社会效果,司法部专程到我区进行调研,省司法厅在全省推广宽城经验。
   (六)维稳体系逐步健全,安定和谐局面进一步巩固。严格落实信访责任制,健全领导包案制度,全年安排区长接待日66次,全区处级以上党政领导干部参与接访372人次,涉及信访群众3865人次,一大批历史形成的信访案件得到较好解决。完善“联调联动”工作机制,积极推行社会稳定风险评估,矛盾纠纷排查化解工作扎实开展。加强应急管理,切实抓好防灾减灾体系建设,群英街道北七条社区被评为“全国综治减灾示范社区”。深入开展“安全建设年”活动,加强消防、生产、食品、药品等行业和领域的安全监管,共排查各类安全隐患2376处,全部整改完毕。严厉打击价格欺诈行为,成立全市第一个区级价格协会。集中整治群众关注的治安问题,组成了2700人的群防队伍,安装监控探头7060个,基层防范能力明显提升,百姓满意度和安全感不断增强。
   (七)政府效能不断提高,民主法制环境进一步优化。严格执行区委决策部署,认真接受人大和政协的法律监督和民主监督,依法向人大报告政府工作,及时向政协通报情况,全年共办理人大代表议案38件,政协提案 37件,办结率100%。精减行政审批事项,优化办事流程,行政服务效能不断提升,政务大厅办理各类审批事项2.5万件。积极推进政务公开、政府信息公开和便民热线公开,全年公开政府信息2103条,受理市长公开电话15729件(次),政务信息工作连续多年在全市排名第一。在全区深入开展社会管理创新调查研究活动,既推动了工作,又培养了广大干部研究、解决问题的能力。完善绩效考核机制和体系,创新绩效考核办法,区直机关和街道办事处实行差别考核。坚持用硬措施治理软环境,对群众反映的热点问题进行跟踪整改,软环境工作继续保持全市领先地位。全面落实政府廉政建设责任制,强化领导干部任期经济责任审计,完成政府性资金建设项目审计94项,顺利通过国家审计署和省审计厅专项审计。机关事务管理日益规范,后勤保障能力不断提高。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协等部门开展工作,老龄、残联、民族、宗教、外事、侨务、人防、国防等各项工作也都取得了新成绩。
    各位代表,过去的一年是我区面对复杂形势负重奋进的一年,也是经济社会发展成果丰硕的一年。这些成绩的取得,得益于区委的科学决策、正确领导,得益于人大代表、政协委员的有效监督、大力支持,得益于全区人民的不懈努力、拼搏进取。在此,我代表区政府,向全区人民,以及所有参与、关心、支持宽城经济建设和社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到全区经济社会发展还面临不少困难和挑战,政府工作还有一些需要加强和改进的地方:一是全区经济总量还不够大,综合实力仍然不强,产业结构需要进一步优化;二是宏观环境复杂多变,保持经济平稳较快发展的难度进一步加大;三是改善民生和加强社会管理还有大量工作要做,经济社会发展资金压力仍然很大;四是少数干部的责任意识和工作能力还不适应形势和任务的要求,政府自身建设需要进一步加强。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
    二、2013年主要工作安排
    明年和今后一个时期,宽城正处于充满挑战而又大有可为的重要历史阶段。需要注意的是,国内外经济形势仍然十分复杂,各种不稳定、不确定的因素很多,可以预见明年经济发展外部环境总体仍然趋紧,我们既面临着加快发展、做大总量、增强实力的紧迫任务,又肩负着加快转型、统筹城乡、改善民生的光荣使命。形势紧迫、压力很大。令人鼓舞的是,经过这几年的积累,宽城内生发展能力得到快速提升,两个开发区储备的大量项目和三环以里的优质商业项目开始进入大规模建设期,整个城市外部形象,特别是交通路网形象也将实现真正意义上的改观,为我们加快发展创造了极为有利的条件。我们一定要把握机遇,乘势而上。值得珍惜的是,经过多年的发展实践,未来发展思路更加清晰,目标更加明确,各级干部群众积极进取、奋发努力,我们已经进入经济建设爆发式增长的前期阶段。特别是区第十二次党代会站在新一轮大发展的历史起点上,精心描绘了“幸福宽城”的美好蓝图,这一目标不仅体现了科学发展观、和谐社会的本质要求,而且体现了城市发展的终极目标和人民群众对美好生活的强烈期盼。因此,明年和今后一个时期,我们将以“幸福宽城”这面旗帜统领政府各项工作,推动全区经济社会发展由量变到质变,努力使全区人民生活得更加美好。
    2013年政府工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大、省十次党代会、市十二次党代会和区委十二届四次全会精神,以科学发展观为指导,以转变经济发展方式为主线,深入推进“六区一城”建设,继续坚持南北联动、二三并举、扩大税源、做优环境,着力促进产业提升、项目提速、城市提档、民生提质、管理提效,努力建设经济繁荣、社会和谐、百姓满意的幸福宽城。
按照这个思路,2013年全区经济社会发展的预期目标是:全区地区生产总值比上年增长18%左右;全口径财政收入同比例增长;全社会固定资产投资比上年增长25%左右;引进内资和外资分别比上年增长20%左右;农民人均纯收入比上年增长10%左右;人口自然增长率控制4.22‰以内。
围绕实现上述目标,要着力做好以下八个方面的工作:
   (一)围绕夯实幸福宽城的发展基础,大力推进产业集聚。以建设现代产业体系为重点,着力发展高端服务业、现代物流业、新型加工制造业和特色农业。
    一要依托环铁周边和行政中心区的功能定位,全力加快城市综合体建设,确保宽城万达广场明年8月正式营业,鑫生丽水、中东新生活和昌盛熙旺中心等项目明年上半年全部开工,推动格来得大厦、兰海置业等闲置资源的盘活改造,尽快形成高端服务业集群发展优势。
    二要发挥铁北的区位、交通和资源优势,确保雨润农副产品物流园上半年开工建设,启动益和医药、新光复路市场、中石油储备库等项目二期工程,推动金达洲汽车贸易园、海尔市场创新产业园、新疆特色农产品物流园、中央直属储备糖库、肉库等项目全部建成并投入使用,争取再引进2户在国内外具有重要影响的优质物流企业,在北凯旋路两侧培育商品交易、连锁经营、仓储配送等新兴业态,打造辐射全省的区域性高端物流集散中心。
三要坚持新型工业化道路,全力发展轨道装备制造产业,力争完成长客装备公司整体搬迁,保证北星、正罡等重点项目顺利投产,启动轨道客车零配件产业园二期30万平方米厂房和轨道交通光电信息产业园建设,至少再引进15户装备制造配套企业,打造世界级轨道客车制造及检修基地、零部件加工、研发和配套服务基地。
    四要按照“优质、生态、高效”的要求,打造1平方公里现代都市农业集聚区,突出抓好50万平方米的君子兰基地、30万平方米的荣发农业生态休闲体验园建设。
五要研究制定扶持小微企业发展的政策,通过贷款贴息、租房补贴、企业管理培训、税收返还、扶持小额贷款公司发展以及政府购买公共服务等手段,推进小微企业创新创业。
   (二)围绕激发幸福宽城的发展活力,大力推进要素整合。盘活各种资源,积聚各类要素,最大限度地为经济社会发展创造条件、提供保障。
    一要以空间拓展、内涵提升、特色打造为核心,进一步优化宽城经济开发区和长春装备制造产业开发区产业空间布局,完善兰家镇区改造规划,完成全区服务业提升规划和热电一厂原址规划,启动机车厂、天利市场和钢材市场现址区域规划,按照建设长春北部中央商务区的定位,高起点设计北人民大街三四环区域服务业发展规划,以纪家水库、红旗水库等明沟水系为重点,高标准编制全区生态环境设计规划,使全区产业布局更优化、区域特色更明显、资源利用更有效。
    二要按照布局集中、用地集约、环境友好的原则,全力支持宽城经济开发区和长春装备制造产业开发区建设,争取将长春装备制造产业开发区升级为省级开发区,着力打造长春北部的产业高地、投资高地和服务高地,形成拉动全区经济发展的“双引擎”。
    三要加强对上衔接和横向沟通,密切区域和行业之间的合作与交流,营造和谐宽松的发展环境和合作共赢的发展氛围。
    四要加大招商引资力度,通过各种方式宣传宽城的发展机遇和美好前景,在更大的范围内提高宽城的知名度和美誉度,重点做好东北亚、东南亚等国家和地区的招商工作,精心组织北京装备制造产业项目签约活动,对四环以里的49个可开发地块进行统筹推介。
    五要进一步完善投资政策,将优惠条件与项目的投资强度和财税贡献额度挂钩,着力引进科技含量高、投资强度高、财税贡献高的大项目、好项目。
    六要合理安排用地指标,科学推进全区范围内的土地收储、出让工作,重点做好三四环区域、两个开发区的生活配套区和北站房周边区域土地收储和开发建设工作。同时,要争取市里支持,拓宽项目融资渠道,采用市场化运作模式筹措城市发展建设资金。
    七要完善全区土地征拆指挥调度系统,研究制定符合形势需要,保证群众权益的土地征拆补偿细则,全力推进征地拆迁工作,为城市发展和项目建设创造条件。
(三)围绕优化幸福宽城的城市功能,大力推进城乡建设。按照“完善功能、提升品位、塑造品牌”的思路,通过多元化投融资体制和运作机制,深入推进大开发、大改造、大建设,着力优化北部新城空间布局。
    一要加快推进铁南历史街区改造工作,确保上海路北地块回迁房项目和老宽城“VILLA”项目顺利推进。
    二要全力配合市里重点工程建设,认真做好火车站南出口、地铁一号线、台北大街立交桥、“两横三纵”快速路、北郊污水处理厂扩建及提升改造工程和长春市串湖污水处理工程等建设项目的拆迁服务工作。
    三要争取市里支持,打通三四环区域的骨干路网,重点完成菜市街、乙二路桥等“七路一桥”建设,争取在长农公路与北凯旋路(海尔大道)之间打开一条贯穿南北的交通通道,力争实现北人民大街全线贯通,使全区道路通行能力大幅提升。
    四要扎实做好棚户区改造工作,加快机车厂、热电厂、钢材市场、中钢碳素、石油库和监狱的搬迁进度,大力支持房地产开发项目建设,尽快完成三四环区域拟开发地块出让工作,在改善群众居住条件的同时提升城市价值。
    五要进一步完善宽城经济开发区的基础设施配套和生活配套,积极推进广宁二次变电站二期工程,完成区域内高压线、通讯光缆等线路整体排迁工程。
    六要突出抓好装备制造产业开发区20条道路的新建、续建工作,启动66千伏二次变电所及7000千伏安开闭所建设,完成13.8万平方米的学府世家项目和180公顷征地拆迁任务,争取45万平方米机车配套团购房全面开工,为项目落位创造条件。
    七要推进兰家镇区改造,因地制宜地搞好农民新居建设,增强镇区教育、医疗、文化等服务功能,在主城区和产业集聚区之间打造一个布局合理、功能完备、资源共享的现代卫星城。
   (四)围绕树立幸福宽城的宜居形象,大力推进环境整理。把生态建设和环境整理作为推进幸福宽城建设的重要内容,毫不犹豫、坚持不懈地抓紧、抓实,尽快扭转我区绿化总量不足、环境质量不优的局面。
    一要巩固市容环境综合整治成果,完成剩余110万平方米暖房子工程。争取市里支持,完成胜利大街历史街区改造后续工程建设,力争启动南京大街沿线历史建筑修复工作,进一步彰显铁南地区历史特色。
    二要整合市容环卫三支专业队伍资源,按照全市一流标准,推进市容环卫保障基地建设。加大环卫设施投入,实现建成区内垃圾100%密闭压缩中转。黑水路、光复路和华正三大商圈临街商户全部实行商业垃圾上门收集,达到垃圾不落地标准。
    三要完善“网格化”管理,扎实做好建筑立面改造、门头牌匾规范、市容环卫保洁、建筑工地管理、违法建筑拆除、违章占道清理等工作,着力解决影响城市形象的突出问题。突出抓好城乡结合部、出城口和城中村的环境整治,废品收购站全部退至三环外指定区域。
    四要以骨干路网为重点、主题公园为载体、公共绿地为基础,从行政中心区向东西两翼和三四环拓展,坚持新植与改造并举,推动绿化进机关、进校园、进庭院,实现全区生态综合开发。全年计划新植街路25条、新建绿地6块、彩化街路、绿地32处,启动都市森林公园二期工程以及红旗森林湿地公园、小城子生态湿地公园建设。
    五要结合棚户区改造、房地产开发和城市道路建设,融入人文历史、时尚文化元素,打造一批建筑、雕塑、灯光、园艺“四位一体”的街头小景、文艺小品、社区绿地等绿化精品工程,保证违章建筑拆除后绿化美化工作同步跟进。
    六要重点抓好工业污染、城市垃圾治理,提升生态系统循环功能,实现铁北高架供暖管线全部落地,力争城市形象再有一个大变化。
   (五)围绕提升幸福宽城的服务品质,大力推进社会事业。以教育、卫生和社区工作为重点,大力实施社会事业三年提升计划,力争在三年后使我区各项社会事业软硬件均达到全市一流水平,满足群众多样化、高品质的社会服务需求。
    一要按照全市一流标准新建1所九年一贯制学校和2所公办幼儿园,重建育红小学,确保基隆学校和教师进修学校等续建工程投入使用,推进公关学校迁建工程,完成9所中小学附属设施改造提升任务。从明年起,每年投入1000万元资金,用于更新改善教育装备,每年补充30名优秀教师,保持教育系统100名后备干部队伍规模,努力在办学条件、队伍建设、教育管理上实现新跨越。
    二要加快社区卫生服务中心建设步伐,力争全区所有社区卫生服务中心面积全部达到2000平方米标准,争取群英社区卫生服务中心达到国家级社区卫生服务中心标准。从明年起,每年预算安排不低于500万元用于购买医疗设备,每年引进30名高素质、高学历的医疗技术人员,系统培训各类专业人员70人(次)以上,在提高全区医疗队伍整体技术水平的同时,培养一批优秀拔尖人才。
    三要深入开展幸福社区创建活动,通过购买、置换、改扩建等方式改善社区用房等基础条件,争取三年内社区平均用房面积达到1000平方米。全力推进就业、教育、卫生、文化、法律等“十进社区”工作,特别要加强社区工作者的规范管理。健全政府公共服务、社会组织服务、志愿互助服务和便民利民服务“四位一体”、有效衔接的社区服务格局。
    四要争取市里支持,力争启动占地7万平方米的铁北全民健身中心建设,填补铁北没有大型群众体育设施的空白。
    五要大力开展精神文明创建活动,积极推进公共文化服务体系示范区建设,打造30分钟文化圈,促进基层文化繁荣发展,形成区域文化特色。
    六要深入实施幸福家庭发展计划,扎实推进人口生育文化园区建设,积极推进流动人口计划生育均等化服务,促进人口计生工作提质转型。
    七要发挥价格协会作用,创新价格监督管理新模式,继续做好人防、武装、民族宗教、外事侨务、史志档案工作,支持工青妇事业发展。
   (六)围绕提高幸福宽城的满意指数,大力推进民生改善。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,研究制定幸福宽城建设规划和年度工作任务,推动民生工作由“解困民生”向“普惠民生”和“幸福民生”转变。
    一要本着广覆盖、保基本、可持续的原则,确保新增财力的90%以上全部投入民生事业,集中力量办好一批解民忧、顺民意、惠民生的实事好事。
    二要按照推进公共服务均等化的要求,进一步健全民生服务体系,努力在拓展功能、提升实效、打造品牌上下功夫、见成绩。
    三要巩固稳定的就业形势,加大各类实用技能培训,重点解决好困难家庭的就业问题,扶持和鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业,推进创业带动就业,全年新增就业不低于1万人(次)。
    四要完善社会保障体系,健全养老、医疗、就业保障机制,大幅提高非公有制经济组织、灵活就业人员参保率,突出解决好被征地农民的社会保障问题。巩固劳动保障监察“两网化”建设试点成果,切实维护农民工、残疾人等弱势群体的劳动权益。
    五要继续抓好保障性住房项目续建工程,完善小区绿化、道路等配套设施,实现从满足困难群众住房需求向提高困难群众住房质量转变。
    六要进一步健全以城乡低保为基础、以五保供养、救灾救济、慈善助学、医疗救助、优待抚恤、扶残解困、司法援助为补充的社会救助体系,努力提高覆盖范围和帮扶标准。
    七要全面落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项强农惠农富农政策,确保补贴资金及时足额发放到位,保障群众政策性收入。
    八要高标准规划建设一所1500张床位的大型养老机构,推动建立居家养老、社区养老、机构养老互为补充工作格局,使养老服务与社会老龄化程度相适应。
   (七)围绕营造幸福宽城的和谐氛围,大力推进社会管理。遵循“探索创新、稳步推进、务求实效”的原则,坚定不移地推进社会管理与服务工作,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。
    一要以解决当前突出问题为突破口,以夯实基层基础工作为重点,以人民群众满意为标准,继续深入开展社会管理创新调查研究活动,促进工作、培养干部。
    二要巩固和完善社区代管弃管小区物业模式,重点解决弃管小区和老旧散楼宇居住区房难修、院难管、费难收等突出问题,力争50%以上弃管小区实现物业管理的规范化、常态化。
    三要鼓励和引导社会组织、基层组织参与社会管理,通过降低准入门槛、扩大税收优惠范围、减免社团会费、政府购买服务等方式,再培育100个便民服务、慈善救助和文化体育类社会组织。
    四要提升“网格化”管理和“百姓说事点”的功能和实效,与社会管理信息平台、市长公开电话、区长接待日、服务热线、民生QQ群、网络舆情、民情恳谈会和群众来信来访等工作结合起来,构建多位一体的群众诉求表达体系。
    五要注重完善社会稳定风险评估机制,健全人民调解、行政调解和司法调解相衔接的大调解格局,努力从源头上预防和化解社会矛盾。
    六要充分发挥社会服务管理中心和信访联席会议的作用,切实有效地将群众合理诉求转化为政府相关部门的实际行动,确保群众的合理诉求得到妥善解决。
    七要深入推进安全建设年工作,建立健全社会风险预警、突发事件应急和社会动员制度,加强生产、消防、食品、药品等行业和领域监管,严厉打击各类违法犯罪活动,坚决杜绝重特大事故发生,着力营造安全稳定的社会环境。
   (八)围绕凝聚幸福宽城的核心力量,大力推进自身建设。加强学习党的十八大精神,教育和引导广大干部始终保持创先争优的态度和干事创业的激情,不断增强推动科学发展、应对风险挑战、驾驭复杂局面的本领。
    一要切实做好新形势下的群众工作,把群众需求作为执政导向,对百姓关心的事,定一条干一条,条条算数;对百姓承诺的实事,说一项是一项,项项兑现,以实际行动增进群众对党和政府的信任。
    二要健全重大事项和重大项目专家咨询、公示听证、集体决策制度,切实加强政务督查、效能监察和行政问责,努力推动政府工作提速提质提效。
    三要把依法行政贯穿于政府工作的各个环节,认真贯彻区委决策部署,自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,高度重视司法监督和舆论监督,主动听取公众意见。积极推进政务公开,让政府权力在阳光下运行。营造良好的村居“两委”换届环境,切实维护民主制度和基层稳定。
    四要牢固树立过紧日子的思想,加强国有资产管理,推行国库集中支付,优化财政支出结构和方式,把有限的资金用在经济社会发展和群众最需要的地方。
    五要加强政府廉政建设,突出重点领域的监管,做优经济发展软环境,切实纠正损害群众利益的不正之风,努力塑造廉洁勤政、务实为民的政府形象。
    各位代表,历史的责任激励我们奋发图强,人民的期望鞭策我们积极进取,让我们携起手来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结一致,克难攻坚,乘势而上,为早日实现“幸福宽城”的宏伟目标,使宽城人民生活得更加幸福美满而努力奋斗!