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长春市宽城区人民政府2016工作报告
索取号: 22010300070700120160010 时间: 2016年12月20日 00:00:00 来源: 区政府办
 

                       2016年11月23日在区十八届人大一次会议上
                                  代区长   吴相道

各位代表:
    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
    一、过去五年工作简要回顾
    过去的五年,是全区上下应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结和带领全区广大干部群众主动作为抓机遇、唯实苦干迎挑战、开拓创新解难题、凝心聚力促发展,圆满完成了各项目标任务,书写了宽城经济社会发展的崭新篇章。
    (1)过去的五年,我们以加快发展为第一要务,稳增长、扩总量,综合实力稳步增强。经济发展质量和产业层次显著提高,预计到今年年底,地区生产总值、固定资产投资和全口径财政收入可完成270亿元、280亿元和35.5亿元,年均分别递增8.5%、15.2%和8.9%。突出工业的主导地位,五年累计新增规模以上工业企业30家,加大长江缓控肥料、奥托立夫、博世恒等重点企业培育扶持力度,顺利完成了长客装备公司的扩能搬迁,重组后的中车长客股份公司计划投资近百亿元,建设国内一流的铁路客车、动车组、城轨车检修基地,项目正在快速推进中,区里配套建设的30万平方米轨道客车零配件产业园投入使用,德润电子、万润科技、威奥轨道等大批优质企业签约落位。服务业转型升级步伐加快,三产增加值年均递增9.2%,社会消费品零售总额年均递增12.1%,闲置多年的五环休闲广场、五环新闻大厦有效盘活,长江路步行街经过改造后焕发新的活力,黑水路批发市场、国商百货、天池国际中心完成扩容改造,万达、住邦等几个大型城市综合体投资规模总计高达108亿元,全部建成后将新增商业面积101万平方米,欧亚、喜来登、砂之船奥特莱斯等知名商企纷纷进驻,形成了集聚发展的良好态势。现代物流业发展迅猛,投资33亿元的长春汽博贸易中心初具规模,投资15亿元的海尔市场创新产业园和投资5亿元的新疆特色农(林)产品物流配送中心启动建设,投资30亿元的东北亚生活日用品集散中心顺利签约,二十多个优质项目沿凯旋路两侧形成了近10平方公里的物流集散中心。农业发展长足进步,以荣发农业观光园为带动的都市农业正在向精品化、特色化和现代化迈进。招商引资成果丰硕,累计引进内资329亿元、利用外资4.05亿美元,年均分别递增14.7%、15.8%。
    (2)过去的五年,我们以改革创新为动力源泉,聚要素、破瓶颈,区域活力持续迸发。积极谋划老工业基地转型发展,成为东北三省首批国家城区老工业区改造试点之一,获得专项扶持资金2.23亿元。铁北三环以里大部分区域被纳入长春北部核心商务区范畴,享受全市重点区域现代服务业创新发展试点的政策支持。加快推进民营经济综合配套改革,开展中小企业管理培训38次,为329户企业发放扶持资金1.37亿元。推动大众创业、万众创新,打造科技企业孵化器3个,培育创新产业园区3个,为17户成长型企业融资2.14亿元,全区登记个体工商户和民营企业总数由2011年的4424户增长到2016年的9940户,年均递增17.5%。加大财税改革力度,对街镇财政管理体制进行了理顺,对政府性投资项目管理进行了规范,国库集中支付、部门预算管理和国有资产清查工作逐步深入,“营改增”政策顺利实施。加快重点领域改革,兰家新型城镇化试点工作有序推进,政府机构改革、公车改革基本完成,商事制度改革、农村集体产权制度改革、集体林权制度配套改革取得阶段性成果。
    (3)过去的五年,我们以南北统筹为战略引领,强品质、优环境,城乡面貌明显改观。进一步完善路网格局,新建道路54条,大中修道路79条,改造巷道714条,以“两横三纵”为代表的重点基础设施项目陆续建成投入使用,地铁1号线、北人民大街三环内贯通工程接近尾声,两个开发区基本实现“七通一平”,铁南铁北二元发展格局成为历史。优化城市功能,积极推动热电一厂、中石油储备库等22个老工业项目搬迁改造,累计完成征收面积613万平方米,完成及在建的棚户区改造项目47个,与居民生产、生活密切相关的各类设施同步配套。强化市容环境管理,连续开展两轮旧城改造集中大会战,实施“暖房子”工程1048栋534万平方米,改造老旧散小区22个,取缔10吨以下燃煤小锅炉269台(套),拆除各类违法建筑134万平方米,对长农、长松城市出入口和北四环区域环境进行了集中整治,高标准地完成了南京大街、胜利大街、上海路等重点街路改造任务。整治道路交通秩序,清理地桩地锁1.3万个,施划停车泊位4.5万个。加大生态环境治理力度,百里伊通河整治有序开展,兰家河治理、兰家污水处理厂、串湖污水处理厂等重点工程陆续开工,都市森林公园一期竣工,新增绿化面积171万平方米,城乡环境质量大幅提升。
    (4)过去的五年,我们以群众幸福为根本追求,补短板、兜底线,民生福祉不断提升。一年一个民生计划,财政用于公共服务和民生领域的支出年均高达10亿元。围绕富民增收,开发就业岗位6万个,新增就业5.5万人,城镇居民人均可支配收入达29090元,年均增长10.2%。全面推进社会保障体系建设,提供医疗救助3.2万人,慈善救助3404人,临时救助696人,城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险年均续保率在95%以上。着力解决群众住房困难,分配保障性住房2899套,申请公租房4655户,发放住房补贴3000万元,铁南已有3970户D级危房居民得到妥善安置。持续加大教育投入,新(改、扩)建中小学校、幼儿园16所,实施校舍安全加固工程44项,完成操场、食堂等配套项目64个,教育经费由2011年的3.7亿元提高到2015年的6.8亿元。加大公共卫生服务力度,整合区医院等医疗资源成立宽城区卫生服务中心,建立起区、街(镇)、社区(村)医疗卫生三级预防保健网络,艾滋病、结核病等防治工作在全省处于领先位置,成为全国第一批“国家卫生应急综合示范区”和全市唯一的“国家级中医药综合示范区”。积极推进老龄工作,全省最大的养老机构祥祉圆养老中心投入运营,区老龄办被评为全国老年法律维权工作先进集体。大力实施公共文化体育系统建设工程,街(镇)综合文化站标准化率达到100%,143套健身路径遍布全区,省内标准最高的县(区)级科技馆、地震馆对外开放,区文化馆被评为国家一级文化馆和全国优秀文化馆,区政府获得全国教育督导先进单位、全国县(市)科技进步考核先进城区、全国县级防震减灾工作综合考核先进单位、全国公共文化服务体系示范区等诸多荣誉称号。
    (5)过去的五年,我们以社会治理为基本保障,防风险、保稳定,社会大局安定祥和。主动探索社会治理的新思路、新办法,社会管理综合信息平台、百姓说事点和网格化管理成为全市亮点工作。积极探索社区、社会组织、社工“三社融合”机制,被民政部确认为全国社区治理和服务创新工作创新实验区。加强社区用房建设,通过实施社区三年提升计划,累计投入1.2亿元,社区用房平均面积由340平方米提高到1069平方米。以便民服务、慈善救助和文化体育等类别为重点,培育社会组织615个。狠抓社区队伍建设,大专以上学历的社区工作者占总数的90%以上,长山社区党委书记吴亚琴被评为全国“时代楷模”。认真做好普法宣传、法律援助、纠纷化解、社区矫正和安置帮教工作,被评为全国“六五”普法中期先进县(市)区。维护劳动者合法权益,成立66个劳动争议调解中心和全省首家农民工讨薪专项法律援助工作站,追回拖欠工资8000余万元。深入开展“春季行动”、“夏季攻坚”等系列活动,全面排查整改各类安全隐患,顺利完成中石油长春北油库搬迁,成功解决了长江路步行街、路路通鞋城、利通商厦等老大难问题,消防和安全生产工作经验全市推广。坚持区级领导带头包案,220件信访疑难案件得到妥善解决,区长接待日做法在全市作典型发言。深入开展社会治安打击防范行动,公安夜巡工作连续五年在全市城区排名第一,群众安全感进一步增强。
    (6)过去的五年,我们以作风建设为重要载体,重管理、提效能,政府建设全面加强。按照中央和省市的要求部署,先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,慵懒散奢等行为得到全面遏制和纠正。建立健全权力运行监督机制,制定政府部门权力清单、责任清单,认真执行规范性文件合法性审查、行政决策合法性分析及社会稳定风险评估机制。严格落实民主集中制,在重点工作、重大项目和重要资金安排使用等问题上坚持集体讨论,成立了区政府法律顾问团。坚持上级党委、政府的领导,不折不扣地执行区委的重大决策和部署,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议,共办理人大议案264件,政协提案231件。重视百姓诉求,回应百姓呼声,受理区长公开电话投诉及建议5万件(次),反馈率达100%。深化行政审批制度改革,累计办理各类审批事项13.5万件,非行政审批事项12.7万件,公开政府信息3.9万条,政务大厅“一门式”服务改革正式启动。充分发挥行政监察和审计监督作用,完成政府性投资项目审计840项,查处违法违纪案件139件,给予党纪政纪处分133人。妇女儿童、双拥共建、老龄残联、人防武装、人口计生、旅游价监、史志档案、机关服务等方面的工作也都取得了新成效。
    各位代表,五年来奋斗的历程难以忘怀,发展的成就令人鼓舞,收获的经验弥足珍贵。所有这些成绩的取得,都饱含着市委、市政府的深切关怀和社会各界的热忱关注,都得益于区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持,都离不开各位代表、委员的积极参与和广大干部群众的拼搏奋斗。在此,我谨代表区政府,向全区广大干部群众,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体及各界人士,向所有关心、支持、参与宽城发展建设的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
    在充分肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到,在宽城发展进程中还存在一些问题和不足。一是经济总量不大、质量不优、发展速度不快、财政支配能力还比较弱;二是缺少对全区经济有支撑作用的龙头项目,产业的集聚效应还没有形成;三是城市基础设施和功能配套还不完善,生态环境有待提升,城市现代化水平与中心城区相比还有一些差距;四是基本公共服务体系不够健全,均等化服务水平与百姓需求还有距离,一些民生诉求还没有得到较好解决;五是加快发展的活力尚未完全激发,一些干部研究问题能力、市场经济本领、踏实工作劲头还需要进一步强化,个别干部不善为、不会为的问题还不同程度存在。对此,我们一定会在思想上高度重视,在工作中强化措施,在机制上创新办法,以更加主动的姿态、更加积极的作为,努力加以解决。
    二、今后五年工作总体思路和2017年主要目标任务
    展望未来五年发展,机遇和挑战并存,机遇大于挑战。从国家层面看,“四个全面”战略布局深入人心,“一带一路”和振兴东北老工业基地战略纵深推进,“中国制造2025”和“互联网+”全面展开,新一轮改革开始释放巨大红利。从省市层面看,长吉图开发开放、长吉一体化、哈长城市群等战略正在陆续实施,市委、市政府确定了建设东北亚区域性中心城市的发展定位,提出了打造“五个升级版”的战略要求,作为北部新城建设的主战场,我们区位优势明显,发展空间充足,产业基础良好,必然会在长春未来发展中赢得更多的关注和支持。从自身发展上看,铁南旧城改造如火如荼,铁北基础设施逐步完善,开发区产业集聚日益凸显,过去困扰发展的瓶颈制约纷纷破解,广大干部群众干事创业的热情高涨,宽城已经具备了快速发展、跨越发展的良好基础。刚刚闭幕的区第十三次党代会提出了构建“一轴两带十大板块”、建设宜居宜业的长春北部核心区的发展战略,为我们指明了发展的方向,吹响了前进的号角。只要我们立足区情,把握机遇,进一步积蓄发展动力,挖掘发展潜力,释放发展活力,就一定能够在未来五年实现更大发展,以骄人的成绩实现全面建成小康社会的奋斗目标。
    今后五年,全区经济社会发展的总体思路是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“五大发展”理念为指导,主动融入国家和省市发展大局,以打造轨道客车及装备制造产业基地、东北亚区域文化中心城市承载地、长春市城市生活物流服务业集散地为定位,以投资拉动为引擎、以产业培育为支撑、以改革创新为动力、以改善民生为目标、以党的建设为保障,进一步解放思想,高位对标,积极推进城市现代化、产业集群化、环境生态化,为把我区建设成为宜居宜业的长春北部核心区而努力奋斗。
    今后五年的奋斗目标是:
    ——经济实力更强。产业结构更加优化,实体经济不断壮大,发展质量和效益大幅提升,区域综合实力处于城区领先位置。到2021年,全区地区生产总值年均递增8.5%左右;地方级财政收入与GDP增长保持同步;固定资产投资、社会消费品零售总额、引进内资年均分别递增12%左右。
    ——发展动力更足。新产业、新业态、新商业模式形成较强竞争力,科技创新能力显著增强,改革红利有效释放,经济发展环境更加优化,经济合作领域广泛拓展,开放发展活力更加强劲,老工业区展示蓬勃旺盛的新生机。
    ¬——城市面貌更新。城市基础设施更加完备,棚户区改造基本完成,城市功能不断优化,历史文化街区保护性开发取得较好成效,城市文化品位更加彰显,兰家特色城镇化建设取得突破性进展,城市精细化管理水平显著提升。
    ——生态环境更好。土地资源实现集约节约利用,低碳环保理念和绿色生活方式成为市民的必然选择,城市绿化质量大幅提升,人均绿地面积达8.5平方米,都市森林公园等一批生态景观工程形成独特魅力。
    ——社会大局更稳。基层社会治理和服务体系更加健全,群众参与社会治理的基础作用得到有效发挥,重大决策社会稳定风险评估机制进一步完善,源头预防和化解社会矛盾能力不断增强,法治宽城建设不断强化,和谐稳定局面更加巩固。
    ——民生福祉更多。民生投入持续增加,社会保障水平不断提升,公共服务体系更加完备,均等化服务水平稳步提高,创业就业环境进一步优化,城乡居民收入逐年增长,困难家庭全部脱贫,百姓生活更加殷实富足。
2017年是新一届政府的届首之年。五年看头年,开局最关键。按照市委、市政府的总体要求和区委的安排部署,明年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,全口径财政收入比上年预算增长3%左右,地方级财政收入比上年预算增长6%左右,全社会固定资产投资增长15%左右,规模以上工业企业产值增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,引进内资增长15%左右,利用外资增长12%左右。在具体工作中要自我加压,力争完成得更好。
    一是增长为先抓经济,努力推动综合实力不断增强。牢牢把握当前阶段性重点任务,加强经济运行保障服务,筑牢经济快速增长的基础。要扩大投资规模支撑增长。加大对基础设施、科技创新、生态环保、社会事业等领域的政府投资,引导和撬动社会资本参与到铁北改造的实践中来,谋划生成一批有利于推动产业升级、结构优化、增强后劲、完善配套、改善民生的重点项目,提高公共服务水平和产业集聚规模。要优化产业结构拉动增长。依托长春重点区域现代服务业创新发展试点等相关政策,抓紧推进中青旅、中东、昌盛等大型商业综合体建设,支持麦德龙、迪卡侬等项目尽快落位,在行政中心区周边形成高端服务业集聚发展态势。依托宽城经济开发区交通、区位等优势,抓好海尔市场创新产业园和新疆特色农(林)产品物流配送中心续建工程,全力推动东北亚生活日用品集散中心开工建设,努力打造层次分明、配套齐全的区域性高端物流集散中心。充分发挥中车长客股份公司扩能改造项目龙头带动作用,大力发展汽车及轨道客车上下游配套产业,尽快启动轨道包装、禹德管业、江城环保机械制造和汽车零部件产业园等项目建设,真正构建起特色鲜明、竞争力强的工业产业集群。以打造长春北部最具影响力的特色农业产业园为方向,不断扩大荣发、君子兰基地影响,启动天新绿色生态园建设,积极构建集规模种养、精深加工、观光餐饮于一体的现代农业产业链条。要培育新兴产业促进增长。以历史街区改造、城市综合体建设和房地产开发项目为载体,加大总部经济、科技研发和大专院校的引进力度,大力发展互联网金融、电子商务、文化创意等新兴业态,提高特色餐饮、休闲娱乐、健康养老等行业发展水平,重点支持云聚会“众创空间”、宽裕电商基地、英巴格智慧农业平台等电商平台建设,打造业态多样、活力四射的创新创业街区,激活潜在的消费需求,努力培育新的经济增长点。
    二是项目为纲抓发展,努力推动产业基础不断夯实。坚持把项目建设作为拉动投资、扩大总量、涵养税源的重要载体,一以贯之地抓紧抓实抓出成效。要加快项目建设进度。按照“在建项目抓进度、新建项目抓开工、签约项目抓落地”的要求,抓紧解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题,超前谋划水电气热等配套设施的协调服务,积极做好手续办理、资金筹措、土地整理等各项前期准备,确保明年开春马上形成项目建设的新高潮。要增强项目储备厚度。根据“一轴两带十大板块”的空间布局,坚持现代服务业和先进制造业并举,切实搞好区域资源的梳理和产业项目的包装,探索建立能够调动各方积极性的招商机制和奖励办法,瞄准国内外有实力的大企业、大财团,实施以商招商、园区招商、产业招商、中介招商的“大招商”战略,着力引进一批技术含量高、带动能力强、产业链条长的好项目,尤其要注重引进战略投资者,做到引进一个项目、集聚一批企业、形成一个产业。要加大项目服务力度。进一步强化区级领导包保责任,建立项目建设问题清单和责任清单,实行属地部门负责的秘书制,从洽谈签约到落位开工,明确包保领导,落实包保责任,特别是对大项目要逐个研究、逐个落实,形成上下联动、衔接紧密的责任链条。全年计划开复工项目34个,竣工项目16个。
    三是创新为主抓改革,努力推动发展要素不断整合。围绕解决面临的突出问题,在重点领域、关键环节打出改革“组合拳”,为今后发展提供持续不竭的动力。主动对接长春发展定位,从空间形态、城市功能和产业布局等方面入手,进一步细化完善全区发展规划,促进经济社会发展与城乡、土地、生态等规划“多规合一”。举全区之力支持开发区发展建设,在北部核心区总体框架下统筹安排重大项目摆放和重大基础设施建设,使两个开发区形成资源共享、优势互补、错位发展的整体合力,打造宽城提速发展的“双引擎”。扎实推进铁北老工业区搬迁改造工作,合理研究区内闲置土地资源的整合利用,实行城乡建设用地总量和强度双控制,建立低效利用土地市场化退出机制,加大已批未供、供而未动土地清理力度,确保全区土地利用综合效益不断提高。完善多元化、多层次投融资体系,充分发挥宽城经济开发区土地收储中心的平台功能,加强与银行等金融机构的合作,积极推动PPP等投融资模式的有效运用。积极推进征收体制改革,研究切实管用的办法,充分发挥街(镇)、社区(村)及相关部门的作用,全员参与,集中攻坚,千方百计地保证征收进度,为重点项目落位创造条件。进一步完善激励政策和扶持措施,大力支持众创、众包、众扶、众筹等业态发展,帮助中小企业解决好项目审批、生产用地、融资贷款、科技创新等实际问题。因地制宜地实施政务大厅“一门式”改革,推进政务服务标准化建设,打造“线上线下”一体化平台,让企业和群众办事更加方便快捷。不折不扣地落实好上级各项要求,大力推进商事制度、生态文明、财政税收等重点领域的改革,扎实做好农村金融、户籍、土地流转、土地确权和林权制度改革,认真做好机关事业单位养老保险改革,激发和释放全领域的发展活力。
    四是品质为重抓建设,努力推动城市功能不断优化。按照长春北部核心区的标准,坚持“南北统筹、城乡一体”的原则,不断增强城市综合承载能力和辐射带动作用。要强化基础建设。本着积极争取、借力打力的思路,尽量将铁南地下管网和巷道改造纳入全市旧城改造范围,力争完成铁北三环以内全部道路改造任务,持续抓好开发区新长江66KV变电站和金达洲66KV高压线迁移工程等水电气热网络配套建设,重点做好“两横三纵”快速路、轻轨3号线等重点工程征收工作,完成地铁1号线、北人民大街三环内贯通等重点任务,争取市里推进北人民大街向四环延伸工程,努力构建“大交通、大流通、大融通”的路网格局。要优化城市功能。加大铁南历史街区改造力度,确保北京大街西地块、上海路北地块等地块开发取得实质性进展,长江路步行街的商业氛围和管理水平实现明显提升,光复路市场综合改造效果进一步显现。继续做好铁北老工业区搬迁改造工作,加快热电一厂、机车厂、中石油北油库等原址开发进度,进一步规范棚户区改造工作的相关流程和办法,确保棚户区改造工作健康有序推进。合理加大三四环区域开发力度,完善公共配套,盘活土地资源,带动城市发展向北延伸。要彰显地域文化。结合旧城改造,科学设计建筑形态,严控重要规划节点,注重历史保护区域内的道路红线、城市天际线、建筑色彩等细节打造,着力在历史资源整合、发展空间拓展和文化品牌打造上实现突破,在城市建设中烙上具有宽城特色的文化印记。要统筹城乡发展。加快兰家城镇化建设步伐,加大镇区改造力度,推进农村改水改厕工程,利用“公交都市”创建的有利契机搞好农村公路整修工作,完成兰家河城市防洪工程二标段建设任务,努力推进城乡一体化进程。
    五是环境为要抓提升,努力推动人居品质不断改善。把生态环境作为现代文明城市的重要标志,狠抓环境整治和生态保护等各项工作,使之成为促进宽城发展的重要保障。要实施系统开发。牢牢把握市里实施百里伊通河综合治理工程的有利契机,高标准做好伊通河沿岸房屋征收和棚户区改造工作,对辖区内的明沟、水系等资源进行全流域的整体性开发,重点完成小南明沟、千山明沟、团山明沟等黑臭水体整治任务,争取都市森林公园二期和君子兰公园复建工程启动建设,努力实现生态环境的系统性提升。要打造环境亮点。坚持增绿量、扩覆盖、出精品的原则,在主干路网、街心广场、精品小区打造一批高质量的绿化美化亮化精品工程,与公园绿地、湿地水系相互补充,配套点缀灯光、园艺、雕塑等设施,形成层次丰富、品质优良的绿化景观体系,使宽城尽快绿起来、亮起来、美起来。要加强生态治理。继续抓好重点行业和公共机构的节能减排,不断推进四环以内10吨以下燃煤小锅炉的取缔工作,切实加强黄标车、烟花爆竹、秸秆焚烧、城市扬尘、餐饮油烟等问题的综合治理,开展清洁水体行动,切实加强水污染防治工作,严肃查处违规排放等环境违法行为。要强化市容管理。深入推进城市管理体制改革,研究加强兰家镇和两个开发区城市管理的有效办法,努力解决条块分割、职能交叉、多头管理的问题,加大对市政设施、占道经营、违章建筑和露天烧烤的管理力度,不断提升保洁清扫能力,有效缓解重点路段交通拥堵,做好村容村貌的整治工作,促进城乡环境管理的规范化、精细化、长效化。
    六是民生为本抓保障,努力推动幸福指数不断攀升。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,努力让广大群众在共建共享中有更多的获得感、幸福感。本着保基本、兜底线、补短板的原则,把有限的资金向民生领域倾斜,新增财力主要投入到民生事业上。坚持以创业带动就业,完善创业就业公共服务平台,全年计划开发就业岗位1.4万个,新增城镇就业1.3万人,城镇登记失业率控制在4%以内。促进城乡教育一体化和基础教育现代化,启动中青旅、兰家镇两所九年一贯制学校建设,确保公关学校年内开工,完成台北明珠、实验小学、小城子小学和天津路分校续建(改建)任务,落实好外来务工人员子女就近入学、贫困家庭学生、困境儿童资助政策,打造具有宽城特色的教育品牌。进一步优化城乡卫生和健康资源配置,继续完善社区卫生服务中心、村卫生室等医疗卫生服务体系建设,扎实做好计划生育、妇幼保健和传染病防治工作,重点抓好“三甲”医疗机构的引进和培育。推进公共文化服务体系标准化,加快宽城区体育中心场馆和长山社区科技馆建设,充分发挥文化馆和图书馆作用,不断丰富群众文体生活,提升加快发展的软实力。多渠道解决困难群众住房问题,统筹做好公租房分配和廉租房管理,争取三环以内老旧小区全部改造完毕,铁南D级危房居民安置有效推进,使广大群体住有所居。健全社会保障体系,提高社会保险筹资水平,完善慈善救助、医疗救助、扶残养老、低保兜底等长效机制,巩固扶贫攻坚成果。
    七是稳定为上抓治理,努力推动和谐局面不断巩固。积极适应经济社会发展新变化,全面推行网格化治理、网络化支撑、社会化服务的社会治理新模式,实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。发挥社区用房综合效用,强化社区队伍建设,激发社会组织参与社会治理的积极性,推动以社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑的“三社联动”向纵深发展。加大普法宣传工作力度,扎实做好社区矫正、法律援助和法律服务工作。重视市场价格监管。依法管理民族宗教事务。增强科技创新能力。加强国防动员和民兵预备役建设。坚持用群众工作统揽信访工作,推动重心下移和关口前移,强化源头治理,健全重大决策社会稳定风险评估机制,换角度、用真情、多渠道地预防和化解因劳资纠纷、企业改制、征地拆迁、安置回迁、消费维权等原因引发的社会矛盾,下大力气处理好历史积案的梳理解决,引导群众依法行使权力、表达诉求、解决问题。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,落实安全生产责任和管理制度,持续开展危险化学品、道路交通、食品安全、消防安全等领域专项整治行动,有效遏制各类安全事故的发生。完善应急管理机制和预案体系,提高保障公共安全、应对各类灾害和处置突发事件的能力。以“五个一”创建活动为载体,健全立体化社会治安防控体系,严密防范和依法惩治各类违法犯罪行为。巩固“两城联创”成果,大力宣传社会主义核心价值观,全面提高社会文明程度和市民综合素质。
    八是效能为基抓作风,努力推动自身建设不断向前。以建设服务型政府为目标,增强政府公信力和执行力,不断提高政府服务效率和水平,更好地推动经济社会发展。坚持解放思想,对标先进,以更加广阔的视野谋划发展,切实把心思和精力集中到干事创业上来。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,提高决策的科学化、民主化、法治化水平。深入推进政府信息公开,自觉接受社会监督和舆论监督,及时回应群众关切。全面推行权力清单、责任清单,持续推进简政放权,优化政务服务流程。严格履行重大决策法定程序,认真落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善奖励机制,细化奖惩措施,加大重点工作、重点项目督查督办力度,保护和支持敢担当、肯干事的干部,努力营造干事创业的良好氛围。大力倡导厉行节约,严格控制一般性支出,把有限的资源和财力用在发展经济和改善民生上。巩固和深化群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”等作风建设成果,以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续推进政府作风转变。切实把纪律和规矩挺在前面,加强政府内部层级管理、行政监察、审计监督,严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的各类违法违纪案件,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表,蓝图绘就,正当乘风破浪;任重道远,更需策马扬鞭。面对新的形势和任务,让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,进一步解放思想、开拓创新,以昂扬进取的精神状态,以只争朝夕的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,为加快建设宜居宜业的长春北部核心区而努力奋斗。