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宽城区人民政府办公室关于印发周贺同志在区政府十六届五次全体会议上讲话的通知
索取号: 22010300070201120100002 时间: 2010年02月28日 来源: 区政府办
 

兰家镇人民政府、各街道办事处,区政府各部门,长江路开发区:
  现将周贺同志在区政府十六届五次全体会议上的讲话印发给你们,请结合工作实际,认真组织传达学习,抓好贯彻落实。

 

                            二○一○年二月二十六日

 


在区政府十六届五次全体会议上的讲话

 

周 贺
(2010年2月26日)

 

同志们:
  春节假期刚过,区政府就马上部署召开今年第一次全体会议,原因是今年各项工作任务重,要求急,标准高,对宽城今后的发展意义重大。而现在时间又非常紧迫,再有两天就三月份了,离建设期也就只有一个月时间,因此,今天的会议既是个动员会,也是个誓师会,主要任务是研究贯彻区委十一届六次全会、区人大十六届四次会议和全区经济工作、民生工作会议精神,动员全区上下以良好的精神状态和饱满的工作热情,全身心投入到今年的工作中去,确保全年任务的圆满完成。
  今天的会议主要有两项议程,一是由各位副区长和开发区绍君主任、站前管理局晓东局长结合分管工作作具体部署;二是由我再强调几个问题。下面,请区政府各位副区长和绍君主任、晓东局长依次发言。
  刚才,几位副区长和绍君主任、晓东局长围绕落实区委、区政府工作部署,对分管工作要干些什么、怎么干进行了发言,有决心、有目标,有措施,讲得很好,我完全同意,希望同志们全力以赴,抓好落实。下面,我再讲三个方面的问题。
  一、务必抓住难得的发展机遇,乘势而上,大干快上
  我曾经不止一次地说过,城区之间的发展就是各领风骚三五年,“风水轮流转,今年到我家”。当前和今后一个时期,正是我区经济社会发展的关键时期,也是深度推进大铁北改造战略的紧要关口,随着宏观形势的变化,各种有利条件和积极因素不断增多,我们正在面临前所未有的历史机遇。机遇稍纵即逝,必须牢牢抓住,只要再拼一拼,宽城就会进入新的更高水平的发展轨道,不能抓住机遇,实现发展,那就是历史的罪人。当前宽城面临的新的历史机遇主要有以下几个方面:
  一是长东北开放开发先导区建设蕴含重大机遇。当前,我国经济处于新一轮快速增长期,国内经济格局正在进行一次大规模的重新洗牌,在保持和提升沿海地区发展势头的同时,国家也在努力提高东北等沿边地区的发展活力。去年8月,《中国图们江区域合作开发规划纲要》正式获得批准,也就是我们所说的长吉图发展规划上升为国家战略,过去的概念性提法转变成现实紧迫的当期任务,给吉林省的发展带来了新的契机和发展平台。作为长吉图的起步区和龙头区,长东北开放开发先导区的建设正在紧锣密鼓,目前,市里已经对长东北核心区涉及的区域进行规划控制,并启动了核心区的基础设施建设。宽城区作为长东北的门户与核心,产业定位清晰,历史底蕴深厚,交通优势、区位优势、发展空间和土地资源明显。只要不等不靠,把宽城的发展和长东北的建设融合起来,我们就会把产业做强,把城市做大。
  二是不断加快的城市化进程必然带来重大机遇。长春这样的二线城市,要实现经济的快速发展,必须要争取更多的资源和空间,扩大城市规模,优化城市布局,加快城市化进程是一种必然的选择。最近,省委在过去“双轮驱动”的基础上,提出了“三化统筹”的观点,既工业化、城镇化和农业现代化协调推进的思路。从我们的地理位置和空间资源上看,无论是城市化、工业化还是农业现代化,宽城都是长春市发展不可逾越的宝地,将是长春未来城市扩张的主要承载地。这种扩张绝不是简单的人口转移,也不单纯表现为几个房地产项目,而是整个城市产业和发展重心的转移。现在,这种扩展表现的已经非常明显,铁北地区基础设施日益完善,生态环境进一步改善,产业集聚初步形成,特别是与群众生活息息相关的生活日用品项目正在集中,而且高新区也正凭借其较强的融资能力对超达北区进行大规模的开发建设,由东向西与长江路开发区发展融合,特别是北四环路跨湖大桥贯通后,伊通河东西两个区域将实现优势互补,将对长春北部城市的发展带来巨大活力。可以预见,不久的将来,现在的铁北地区一定是整个长春的又一中心区域。
  三是长春市城市建设带来重大机遇。作为长春这座城市的后勤基地,铁北地区的基础设施建设在过去几十年里始终没有得到足够的重视,这种情况从最近几年正在逐渐发生改变。从去年开始,市里在铁北地区基础设施上的资金投放逐步增加,火车站立体换乘中心、地铁一号线实验段、小南立交桥、东西道口高架等多个重大项目建设将盘活整个长春北部的发展格局,使过去我们想解决但无力解决的难题得到有效破解,一些重大建设项目的体量和速度甚至超过了我们的预期,为宽城今后发展创造了良好的条件。特别是市委、市政府对铁北改造工作越来越重视,不仅帮助我们解决了三环以里部分主路网建设资金,在机车厂搬迁扩容和热电一厂迁建等问题上,也给予大力支持,建委、土地、规划、财政等市直部门多次来我区现场办公,帮助解决了很多难题,给我们很大鼓舞。随着各项工作的深入,市里在政策扶持、项目协调、重点工作推进等方面的倾斜力度会越来越大,我们正在通过自己的努力使铁北改造真正成为全市战略的发展重点。
  四是铁北改造的坚实基础必然转化为重大机遇。有句话说的好:“机会属于有准备的人”,对我们来说,机遇所以称之为机遇,是因为我们具备了利用机遇的基础。经过几年的努力,宽城开发的大幕全面拉开,发展思路不断深化,重大项目相继落位,城市面貌明显改观,瓶颈因素纷纷破解,民生状况大为改善,社会事业蓬勃发展,各项工作都取得了丰硕的成果,铁北改造渐入佳境。同时,我们还培养了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍,为今后的发展奠定了坚实的基础。正是在这种情况下,当有利因素出现时,我们多年来集聚的发展能量才能得到释放,我们才具有迎接和把握机会的能力。作为宽城振兴发展的见证者和参与者,我们应该感觉到骄傲自豪,看到宽城即将到来的美好前景,更应该激起我们的信心和勇气,能够在这个过程中为这个城市的发展贡献力量,对我们来说是值得一生珍惜的历史殊荣。因此,希望大家能够埋头苦干,拼搏进取,以良好的精神面貌和优异的工作成绩不断拓展新优势,开创新局面,不辱使命,不负重托。
  二、务必全面完成今年各项任务,突出重点,突破难点
  从去年末到今年春节前,区委、区政府相继召开了一系列会议,进一步明确了今年经济社会发展的总体思路、主要任务和工作措施,刚才几位分管领导也都对各自领域的工作进行了部署,希望大家对号入座,抓好落实。这里我只从全局的角度强调几项重点工作,其他常规工作在这里不强调了,但一定要抓实抓好。
  (一)关于项目建设。项目的多少和大小是一个区域实力的重要标志,发展拼的是项目,竞争靠的也是项目,项目建设是全区经济工作的第一号任务。一方面要加强项目储备和包装,结合重点区域、重点产业及重点地块的资源和产业搞好策划宣传,通过各种方式和途径展示宽城的发展基础和发展优势,并组织专门力量对大企业、大集团进行集中攻坚,增强招商的针对性和实效性,提高招商成功率。另一方面要全力以赴加快现有项目落位,抓紧完善各项前期准备工作,对项目建设中存在的土地、规划、环保、供电、资金、拆迁等问题,采取有针对性的措施,对症下药,逐一化解,所有项目要努力在规定时限内开工建设,特别是热电一厂迁建、机车厂扩能改造、北站房商业综合体、雨润食品全球采购中心、地铁一号线实验段、行政中心区周边地产和城市综合体等重大项目一定要精心组织,动作要快、衔接要紧,效率要高,绝不能因为准备工作不充分影响项目开工。
  (二)关于征地拆迁。今年是拆迁攻坚年,拆迁工作事关全区工作大局,项目建设,拆迁先行,这项工作搞不好,重点工程和重点项目都无法按期开工,我们确定的各项工作目标就无法完成。昨天,区政府召开了拆迁工作动员大会,对有关任务进行了部署,各单位一定要高度重视,下大力气抓好,务必在上半年抓出成效。今年的拆迁工作主要有以下几个主要方面,一是市里重点项目建设的拆迁,如北人民大街贯通、亚泰大街、辽宁路高架桥建设及明沟改造等,只有我们拆出来,市里才能进行建设;二是区里重点基础设施项目建设的拆迁,如北站房城市综合体、行政中心区周边地块和商业综合体建设,三四环之间房地产项目等,今年必须开工,拆迁必须要做好;三是市收储地块的拆迁,目前,市里在我区的收储地块,绝大部分没有拆完,有的地块已经收储四年了,还没有开始建设,我们一定要善于用市里的资金改善我们的环境;四是开发区和兰家镇项目拆迁,开发区和兰家镇今年即将开工项目用地量很大,再加上机车轨道园和雨润食品等项目建设用地,拆迁任务是历史上最重的,一定要提前安排,认真组织;五是棚户区改造地块的拆迁,最近中央出台了新的棚户区改造政策,我们现在还有大面积的棚户区已经进入改造程序,我们要帮助开发商做好相关工作;六是铁南危倒房改造任务,一定要积极争取市里支持,尽快启动铁南历史街区改造和危倒房的拆除工作,尽快改善铁南区域的城市环境和百姓生存状况。另外,我们还要按照市里的统一要求,对全区范围私搭乱建的违章建筑进行集中拆除,为未来城市建设和管理创造条件。
  (三)关于民生工作。对今年的民生工作任务,春节前我们召开了专门的会议进行部署,并下发了民生行动计划,各单位、各部门一定要高度重视,按照要求逐项落实,切实把好事办好,把好事办实,特别要注意从群众最关心、最直接、最期盼的实事抓起,从与群众息息相关民生任务抓起,在力所能及的范围内,一件事一件事地做,一个问题一个问题的解决,真正把经济发展的成果惠及宽城百姓。区民生办要对民生工作定期调度,及时把各项工作进展情况向区委、区政府进行汇报,对存在的问题及时解决,对好的经验做好要善于宣传推广,争取社会方方面面的力量参与民生事业,使我们的民生工作开展的有亮点、有特色、有影响、有效果。
  (四)关于绿化工作。随着铁北地区基础设施的日益完善,生态环境的改善已经越发重要,作为“六区一城”战略的重要内容,区委、区政府下大决心要在短时间内改善宽城区的环境质量。今年节后的第一个工作日,宝祥书记就带领有关领导和同志对全区范围内的绿化项目进行了实地踏查,并对今年的绿化工作提出了明确的要求。做好今年的绿化工作,总的原则就是“增绿量、出精品,一次规划、分布实施”,要聘请高素质的设计团队,以三个水库、四条明沟、八个公园及伊通河沿线和主干路网为载体,设计高标准的生态景观城总体规划,并以规划为指导,加大绿化投入,开展大规模的绿化美化工作,在条件允许的情况下最大程度的向前推进,保证高标准的园林绿化精品在全区范围内遍地开花,使我们的整体环境从根本上得到改善和提高。
  (五)关于稳定工作。去年我们的安全和稳定工作做得非常出色,获得了上级有关领导和部门的高度评价,但是今年我们安全稳定的任务仍然很重,丝毫不能放松。当前我们的信访问题主要集中在征地拆迁上,今年我们工程项目多,拆迁任务重,不可避免的要产生各种矛盾,特别是现有的拆迁条例即将废除,新的拆迁条例将和物权法进行统一,势必增加工作难度。因此,我们一定要高度重视今年的信访稳定工作,及时发现和解决一些倾向性、苗头性和长期性的问题,特别是对一些重大项目的拆迁工作,方案一定要细致,把问题考虑周全,最大限度的把隐患消除在萌芽状态,出现问题时一定要勇于面对,反应迅速,积极化解,把影响降到最低程度。同时,对各类安全事故的排查和防范工作一刻也不能放松,要继续开展安全建设年活动,为经济社会的发展保驾护航。
  (六)关于财政税收。刚才,左毅同志在发言中对今年的财政税收工作做了认真分析阐述,讲的很好。由于刚性支出不断加大,我们只有完成年初确定的财政任务,才有能力保工资、保开门、保民生、保稳定。我们抓项目、抓招商,根本目的也是要增加税收。这几年,我们新引进和建设的项目,实现效益需要有一个周期,因此,今年的税收压力与去年相比,不是缩小了,而是加大了。因此,各财税部门和各街(镇)一定要有清醒认识,卯足干劲,抓总部、挖税源,上项目、堵漏洞,千方百计把税收工作调度好、组织好,确保任务的完成。
  (七)关于小城镇建设。从地理位置和基础条件上看,现在的兰家镇将是宽城乃至全市未来人口和产业的主要承载地之一,对宽城今后的发展将发挥非常重要的作用。因此,在做好当期各项工作的同时,一定要站在长春北部未来城市发展的高度来研究兰家的发展建设,把争取土地挂钩试点工作和特色乡镇打造工作结合起来,从基础配套、生态打造、产业积聚等各个方面进行统筹考虑,对整个镇区进行高起点、高标准和高质量的统一规划,设计和建设一个具有时代特色、符合宽城发展、适合生活居住的现代新型城镇,使主城区、兰家镇和长江路开发区之间的发展有机联系起来,打造全省明星城镇。
  (八)关于校舍安全工程。按照上级要求,宽城区要省政府决定利用三年时间实施中小学校舍安全工程,今年要完成工程总量的90%,主要包括两方面内容,一是要全力推进校舍新建项目,要完成铁北二路小学、长盛小学、南京小学改造,新建中储粮希望小学,其中,铁北二路小学、长盛小学4月份开工;南京小学,中储粮希望小学5月份开工,力争10月份全部竣工。二是要圆满完成校舍加固工程。按照省市区5:2:3比例配套,启动16万平方米中小学校舍加固工程,在省市配套资金及时到位的情况下,力争4月份开工,12月份完成校舍加固工程任务。明年年底前,全区中小学校舍安全工程要全部结束,使教学环境提高到一个新的水平。
  (九)关于卫生资源整合。过去我区医疗卫生机构硬件设施相对落后,在一定程度上制约了卫生事业的发展,最近,区委、区政府决定利用区政府老楼对区医院、疾控中心、卫生监督所和妇幼保健所等卫生资源进行整合,卫生系统要切实利用这个机会,不仅使医疗卫生机构的硬件设施得到全面提高,而且要把此次整合同医疗机构改革结合起来,真正使全区的医疗卫生机构增强生存能力、竞争能力和造血功能。对这项工作,一定要制定科学的工作方案,既要保证各单位搬迁工作的顺畅有序,又不能影响各单位的正常工作,今年年底前,整个工作要全部结束,各卫生单位都要在新的位置发挥更大的作用。
  三、务必切实提高政府执行力,创新创效,勇争一流
  去年年底的时候,区政府就准备召开一个强化执行力的座谈会,但是由于年底事情太多,没有安排上。刚才,各位分管领导结合工作实际,提出了提高政府执行力的具体措施,这个问题再提一下要求。
提高政府的执行力,主基调就是创新、创效,争一流。所谓创新,就是不拘一格,不墨守成规,敢想敢干,敢闯敢试,能够以超前的胆识谋划发展、以开拓的精神领导发展、以过硬的本领驾驭发展、以创新的方法促进发展。所谓创效,主要包括两个方面,一是指效率,积极主动,快捷高效地把各项工作抓紧、抓实,急事急办、特事特办、要事快办、难事设法办,不拖泥带水、不推诿扯皮。二是指效益,要正确对待投入和产出的关系,有投入就要有产出,不能只投入没产出,或者大投入小产出,要力争小投入大产出,花小钱办大事,没有效益的事情,就不要浪费精力。所谓争一流,就是工作的高标准,必须有逢旗必扛、逢誉必争的勇气,同强的比、同高的攀、同快的赛,在全市、全省乃至全国同行业、同领域当排头做标兵。这是区政府对各单位、各部门工作开展的基本要求,要把今年作为政府执行力建设年,把提高执行力贯穿政府各项工作始终。
  一要准确把握区委、区政府的工作部署和要求。区委、区政府对今年全区各项工作的安排部署,都是综合各方面情况,经过认真研究后确定的,各单位、各部门一定要站在全局的高度对区委、区政府的总体思路、工作安排和任务要求进行认真学习领会,对每项工作的重要性和工作之间的关联性要认真思考,想在前面、动在前面,在掌握和吃透情况的基础上,紧紧抓住影响工作的重要部位和关键环节,理清工作思路,研究工作方法,搞好贯彻落实,这既是政治责任,也是为官之本。有没有执行力,关键看一把手,政府各部门的主要负责人既要对区委、区政府全局工作如数家珍,更要对自己应该干什么,怎么干了然于胸。
  二要始终保持昂扬向上的精神状态。人是应该有追求的,也就是应该有一种精气神,激情是一种精神境界,精神力量可以创造奇迹。做好今年的各项工作,我们首先应该从精神上振作起来,努力克服不求有功、但求无过、得过且过、无所作为的思想。一个人的工作热情源于他对工作的责任感,打个比喻,我们开展一项工作就像进行一场考试,工作落实是考题,资金和办法是答案,往往很多工作摆在面前的时候,我们缺少的就是资金和办法,如果有钱又有办法,这项工作谁都能做,也体现不出我们干部的能力和水平,这场考试就没有任何价值。所以全区广大干部不管面对任何压力和困难,都不能有畏难情绪,都要始终保持蓬勃向上的朝气、拼搏进取的锐气,真正把智慧集中到想干事上,把本领体现在会干事上,把目标锁定在干成事上,遇到问题多想“怎么办”,少讲“不能办”,不能上推下卸、左右敷衍,只管报情况、谈条件、交责任。我们衡量一个干部,主要要看这个干部破解难题的勇气和能力,只要我们敢于面对问题,迎难而上,知难而进,就一定能够推动工作开展,在全年考试中取得好成绩。
  三要不断提高争先进位的工作标准。挑战自我,超越自我,是干好事业、取得成功的法宝。没有这种挑战和超越,就没有宽城近年来的发展变化,这种传统我们一定要保持下去。一方面要不断提高工作的标准,无论是项目建设,还是民生工作,无论是社会事业,还是维护稳定,都要明确提速进位的目标,一年比一年好,别人做的好,我们比他做得还好,在全区范围内形成加快发展的干劲、拼劲和韧劲,形成想事、干事和成事的价值导向,形成追求卓越、永不言败、争先进位的生动局面。另一方面要善于用创新的方式开创局面,主动打破思想上的“惰性”、方法上的“惯性”和作风上的“习性”,用新的思维、新的理念和新的举措来研究工作,只要不违法,只要有利于工作落实,我们就支持。我们一定要有强烈的荣誉感,评价一个部门工作的好坏,首先要用这个部门取得的荣誉来衡量,取得荣誉的多少,与部门的工作性质没直接关系。今天会上,区政府下发了《关于2009年度政府系统宣传报道、信息采用和获得市级以上奖励的情况通报》,各单位、各部门得多少荣誉,得没得荣誉,大家可以自己去对照衡量。今后每年我们都要通报各部门所取得的荣誉情况,特别是在五城区中的工作排位情况。区政府各组成部门,无论工作性质如何,都有各自争取荣誉的责任和空间。去年,科技局就获得两项国家先进称号,安监局、土地局的工作在全市考核中都排名第一,一些单位和部门,如果你们所做的工作长期徘徊不前,没有起色,就要好好总结,从自身找找原因。
  四要善于利用好各方面的资源。我们一定要注意协调各方面的关系,利用好各方面的资源,为各项工作开展创造条件,提供支持。特别要注意对上级有关部门的沟通协调,上级部门有资源、有项目、有资金,如果不能协调好、利用好,资金和政策就不会向我区倾斜,我们的工作就不能取得实质性突破。长春是省会城市,我们这种协调不仅要停留在市里这个层次上,也有条件作到省里,宝祥书记到宽城以后,特别重视建立良好的人脉关系,为我区难题破解、瓶颈打开,发挥了重要作用。比如,去年,省经合局、省建设厅、省国资委和省国土厅等部门和市规划、土地、建委等部门的领导就多次到我区来给予了很多支持。区政府各位分管领导和政府各部门的主要负责同志都要把对上沟通协调作为重要任务,做不好就是失职。这里还需要说的是规划、土地、工商、公安、国地税、统计、交通、环保等驻区各单位在过去几年里围绕区委、区政府中心工作,为推动全区经济社会发展发挥了非常重要的作用,体现了较强的大局意识和责任意识,并且在对上级沟通协调上发挥了重要的桥梁和纽带作用,希望大家一如既往地坚决支持区委、区政府的各项工作,使我们的工作再上一层楼。
  五要善于实施科学严谨的目标管理。要想各项工作有条不紊、事半功倍,就要有科学、详细的工作计划作为保障,实施目标管理也是我们落实工作的有效途径。区委、区政府的工作部署,不可能具体到包括部门常规工作的方方面面,许多工作需要大家按照要求去完善措施,去研究落实。因此,区政府各位分管领导要切实抓好分管领域各项工作的推进,亲自研究,亲自调度,亲自参与。各单位、各部门要结合实际情况,按照目标强化、任务量化,责任细化、时间具体化的要求,把承担的各项任务逐项分解,倒排时序。特别对一些重点工作和重点项目,都要制定日程表,明确工作标准和阶段性目标,每段时间要干哪些事情、必须达到什么样的效果,哪个领导牵头、哪些同志具体负责,都要明确地列出来,一个步骤一个步骤地推进,一个环节一个环节地落实,切实做到件件有着落,事事有交代。区人力资源和社会保障局要将区政府的任务分解纳入年度绩效考核主要内容,细化分解、明确目标,加强考核,年终与奖惩挂钩。区监察局和区政府督查室也要加强督查,把工作进展情况及时向区委、区政府领导反馈。
  同志们,由于东北的季节原因,我们的建设工期有限,所以,从今天起,大家一定要从节日的气氛中调整过来,马上投入到各项工作中去,抓紧有限的时间,在上半年把所有工作全面铺开,最大程度向前推进,为完成全年任务奠定基础。相信大家一定能够以强烈的责任感开拓进取,以良好的形象凝聚人心,以扎实的作风鼓舞士气,为推动全区经济社会的发展做出新的贡献。